各市科技局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省“比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造、增動(dòng)能”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》(廳〔2019〕35號(hào))要求，現(xiàn)將《安徽省高新技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

安徽省科學(xué)技術(shù)廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì) 

安徽省財(cái)政廳 安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

安徽省統(tǒng)計(jì)局 安徽省地方金融監(jiān)督管理局 

國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

2019年9月24日

安徽省高新技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)行動(dòng)實(shí)施方案

為落實(shí)中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省“比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造、增動(dòng)能”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（廳〔2019〕35號(hào)）精神，進(jìn)一步壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，提高創(chuàng)新能力，培育一批“安徽創(chuàng)造”領(lǐng)軍企業(yè)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，全面提升創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)服務(wù)培育體系，全面提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

二、行動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力持續(xù)提升，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，打造培育一批“安徽創(chuàng)造”領(lǐng)軍企業(yè)，到2020年，新增高新技術(shù)企業(yè)1100家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%以上，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別超過(guò)40%和33%，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到12件。

三、主要舉措

1.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。提高企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性，在省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目研發(fā)投入中，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)投入不低于60%，省、市（縣）投入不超過(guò)40%，省在市（縣）先行投入基礎(chǔ)上予以資助，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)資助最高可達(dá)500萬(wàn)元。對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目合同實(shí)施進(jìn)展績(jī)效，省按項(xiàng)目上年實(shí)際國(guó)撥經(jīng)費(fèi)3%—5%獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)項(xiàng)目最高可達(dá)60萬(wàn)元，每個(gè)單位獎(jiǎng)勵(lì)額最高可達(dá)400萬(wàn)元。對(duì)作為第一完成單位獲得國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目的企業(yè)，省一次性分別給予一等獎(jiǎng)200萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目主要完成人（研究團(tuán)隊(duì)）。對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)的項(xiàng)目采取“一事一議”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省科技廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.支持建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，構(gòu)建更加高效的科研體系，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的研發(fā)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持各市圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，實(shí)行多元化投資、多樣化模式、市場(chǎng)化運(yùn)作，以開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為核心功能，兼具應(yīng)用基礎(chǔ)研究、成果二次開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化育成、產(chǎn)業(yè)投融資、科技服務(wù)等功能的獨(dú)立法人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依據(jù)績(jī)效運(yùn)行情況，省擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 鼓勵(lì)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研院所大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提升，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)、由粗向精轉(zhuǎn)變,對(duì)獲得中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持把實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，不斷加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的力度、廣度和深度。鼓勵(lì)各地政府對(duì)授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利給予資助，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、各市人民政府根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)吸納先進(jìn)技術(shù)，對(duì)省內(nèi)高校院所在皖實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的科技成果，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際到賬額（依據(jù)轉(zhuǎn)賬憑證），省給予補(bǔ)助。對(duì)在皖企業(yè)購(gòu)買(mǎi)省外先進(jìn)技術(shù)成果并在皖轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額（依據(jù)轉(zhuǎn)賬憑證），省給予補(bǔ)助。對(duì)省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)績(jī)效情況，省給予獎(jiǎng)勵(lì)。依托安徽創(chuàng)新館，培育和發(fā)展全省統(tǒng)一的科技大市場(chǎng)，常態(tài)化開(kāi)展科技成果路演對(duì)接活動(dòng)，打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”科技成果轉(zhuǎn)化“六位一體”深度融合機(jī)制。充分發(fā)揮省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和省科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，為先進(jìn)科技成果在皖轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供資金及融資擔(dān)保支持。（省科技廳、省財(cái)政廳根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.培育高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育和科技型中小企業(yè)備案“雙千”行動(dòng)，每年遴選高新技術(shù)培育企業(yè)1000家，備案科技型中小企業(yè)2000家，加快培育一批科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)或連續(xù)3次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，根據(jù)認(rèn)定指標(biāo)得分情況，省給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。每年二季度發(fā)布百?gòu)?qiáng)高新技術(shù)企業(yè)名錄，通報(bào)各市高新技術(shù)企業(yè)新認(rèn)定情況。（省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推動(dòng)企業(yè)科創(chuàng)板上市掛牌。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，暢通高新技術(shù)企業(yè)直接融資渠道，在省股權(quán)托管交易中心設(shè)立科創(chuàng)板，構(gòu)建基礎(chǔ)層、培育層、精選層等分層掛牌機(jī)制，推動(dòng)掛牌企業(yè)實(shí)施股份制改造，支持達(dá)標(biāo)掛牌企業(yè)到上交所科創(chuàng)板上市。力爭(zhēng)2019年新增掛牌科創(chuàng)企業(yè)2000家，其中股份制企業(yè)150家；2020年新增掛牌科創(chuàng)企業(yè)1000家，其中股份制科創(chuàng)企業(yè)150家。按季度通報(bào)各市在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板企業(yè)掛牌及上交所科創(chuàng)板上市情況。（省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

7.發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，集中優(yōu)勢(shì)科技資源，組織實(shí)施一批科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果開(kāi)展工程化研發(fā)。對(duì)事關(guān)國(guó)家安全及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大利益的“卡脖子”技術(shù)，可采取定向委托、招標(biāo)揭榜等方式組織開(kāi)展攻關(guān)。圍繞重點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作方式，組織開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及新技術(shù)、新品種、新工藝示范推廣應(yīng)用。（省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

8.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“三重一創(chuàng)”專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金作用，加快推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)梯次建設(shè)，打造“三重一創(chuàng)”升級(jí)版，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，形成匯聚一批人才、打造一批平臺(tái)、配套一只基金、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展機(jī)制，為高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展提供有力支撐。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

9.常態(tài)化開(kāi)展安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造大賽系列活動(dòng)。積極開(kāi)展“創(chuàng)響中國(guó)”安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)比賽等活動(dòng)，為參賽企業(yè)提供更多的政策支持和增值服務(wù)，形成對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期跟蹤和服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)、集聚政府和市場(chǎng)資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾扶平臺(tái)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平，為安徽創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系增添新的力量。（省發(fā)展改革委、省科技廳根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、評(píng)比辦法

1.評(píng)比內(nèi)容。高新技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)行動(dòng)按年度評(píng)價(jià)，總分100分。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括研發(fā)投入增長(zhǎng)、新增研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、新授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)、吸納技術(shù)合同成交額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌序時(shí)進(jìn)度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速等8項(xiàng)指標(biāo)（見(jiàn)附件）。

2.計(jì)分方法。評(píng)價(jià)指標(biāo)采用功效系數(shù)法計(jì)算靜態(tài)、動(dòng)態(tài)分值，綜合得分按各指標(biāo)靜態(tài)60%、動(dòng)態(tài)40%比例加成得分，采用多指標(biāo)加權(quán)計(jì)算各指標(biāo)得分。對(duì)在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌序時(shí)進(jìn)度指標(biāo)采用序時(shí)進(jìn)度比值直接計(jì)算得分。

3.工作分工。省統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)提供研發(fā)投入增長(zhǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速等指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)；省科技廳牽頭負(fù)責(zé)提供吸納技術(shù)合同成交額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、新增研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)等指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)；省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供新授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)；省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌序時(shí)進(jìn)度指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。

4.評(píng)比程序

（1）承擔(dān)工作分工的省有關(guān)部門(mén)，于每年4月底前向省科技廳提供各市相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。

（2）省科技廳匯總各市高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)評(píng)價(jià)情況，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省 “三比一增”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。