安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

安徽省深化科技獎勵制度改革方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省深化科技獎勵制度改革方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


安徽省人民政府辦公廳

2018年9月7日


安徽省深化科技獎勵制度改革方案


為貫徹《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，進(jìn)一步完善我省科技獎勵制度，調(diào)動廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，深入推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國家功勛榮譽(yù)表彰制度總體要求，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“服務(wù)國家和我省發(fā)展、激勵自主創(chuàng)新、突出價值導(dǎo)向、公開公平公正”的基本原則，進(jìn)一步改革完善科技獎勵制度，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、既符合國家精神又具有安徽特色的科技獎勵體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，營造促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，充分調(diào)動全社會支持科技創(chuàng)新的積極性，為加快推進(jìn)“四個一”創(chuàng)新主平臺、“一室一中心”建設(shè)和提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力注入強(qiáng)大動力。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎設(shè)置。

省政府設(shè)立一項省級科學(xué)技術(shù)獎（以下簡稱“省科學(xué)技術(shù)獎”），省政府所屬部門，市、縣（市、區(qū)）政府及其所屬部門，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不再設(shè)立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎。

鼓勵社會力量遵循公益化、非營利化原則，設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、遵守國家法規(guī)、維護(hù)國家安全、嚴(yán)格自律管理的科學(xué)技術(shù)獎項，在獎勵活動中不得收取任何費(fèi)用。鼓勵民間資金支持科技獎勵活動，支持具備一定資金實(shí)力和組織保障的科技獎項向國際知名獎項發(fā)展。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)社會力量科技獎勵規(guī)范發(fā)展。

（二）調(diào)整省科學(xué)技術(shù)獎獎勵數(shù)量和種類。

以省、市、縣（市、區(qū)）政府及所屬部門、單位現(xiàn)有政府科學(xué)技術(shù)獎獎勵數(shù)量為基數(shù)，大幅精簡獎勵數(shù)量，優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)，提高獎勵質(zhì)量。改革后，省科學(xué)技術(shù)獎每年獎勵數(shù)量不超過350項。

省科學(xué)技術(shù)獎在獎種設(shè)置上，參照國家科學(xué)技術(shù)獎，在現(xiàn)有“安徽省重大科技成就獎”“安徽省自然科學(xué)獎”“安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎”“安徽省科學(xué)技術(shù)合作獎”4個獎種的基礎(chǔ)上，增設(shè)“安徽省技術(shù)發(fā)明獎”獎種。

（三）完善省科學(xué)技術(shù)獎提名與評審規(guī)則。

1．調(diào)整獎勵對象要求。將省重大科技成就獎、省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、省科學(xué)技術(shù)合作獎的獎勵對象由“公民”調(diào)整為“個人”，同時調(diào)整每項獲獎成果的授獎人數(shù)和單位數(shù)要求。

2．實(shí)行提名制。改革現(xiàn)行由省科技行政主管部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度，進(jìn)一步簡化提名程序。提名者承擔(dān)推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，遵守提名規(guī)則和程序。建立對提名專家、提名機(jī)構(gòu)的信用管理和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

3．建立定標(biāo)定額的評審制度。

定標(biāo)。省重大科技成就獎圍繞重大原創(chuàng)突破、巨大經(jīng)濟(jì)社會效益或生態(tài)環(huán)境效益，省自然科學(xué)獎圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價值，省技術(shù)發(fā)明獎圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價值，省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎圍繞創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會價值，省科學(xué)技術(shù)合作獎圍繞國（境）外個人或組織對我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系，實(shí)行分類提名、獨(dú)立評審表決的機(jī)制。省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎分為一等獎、二等獎、三等獎3個等級；對做出特別重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或者創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果的，可以授予特等獎。省重大科技成就獎、省科學(xué)技術(shù)合作獎不分等級。

定額。改變現(xiàn)行各獎種及其各領(lǐng)域獎勵指標(biāo)與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法，根據(jù)我省科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況，對省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎設(shè)定一、二、三等獎的授獎數(shù)量。省重大科技成就獎、省科學(xué)技術(shù)合作獎每年授獎數(shù)量分別不超過2名、10個。

4．明晰專業(yè)（學(xué)科）評審組、獎勵評審委員會和政府部門的職責(zé)。專業(yè)（學(xué)科）評審組、獎勵評審委員會履行對候選成果（人）的科技評審職責(zé)，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立評審的作用。政府部門負(fù)責(zé)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對評審活動的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。

（四）加大社會監(jiān)督力度。

向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標(biāo)數(shù)量，對省科學(xué)技術(shù)獎候選項目及其提名者實(shí)行全程公示，接受社會各界特別是科技界監(jiān)督。

建立科技獎勵工作后評估制度，每年省科學(xué)技術(shù)獎勵大會后，委托第三方機(jī)構(gòu)對科技獎勵工作進(jìn)行評估，促進(jìn)科技獎勵工作不斷完善。

（五）強(qiáng)化獎勵的激勵性和榮譽(yù)性。

堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結(jié)合、突出精神激勵”的原則，適當(dāng)提高省科學(xué)技術(shù)獎獎金標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)獲獎科技人員的榮譽(yù)感和使命感。

堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。禁止以營利為目的使用省科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類營銷、宣傳等活動。

（六）健全科技獎勵誠信制度。

完善信用管理制度，明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應(yīng)遵守的評審紀(jì)律。實(shí)行誠信承諾機(jī)制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。

嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對重復(fù)報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格。對違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與科技獎勵活動資格等處理；對違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

三、工作實(shí)施

（一）修訂辦法。由省科技廳、省法制辦及時修訂《安徽省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》并按程序報省政府審批。由省科技廳修改完善《安徽省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細(xì)則》，研究制定鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎指導(dǎo)意見，并會同有關(guān)方面建立安全審查工作機(jī)制。

（二）動員部署。由省科技廳會同省政府新聞辦加強(qiáng)我省科技獎勵制度改革精神宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)政策解讀。由省科技廳召開全省科技系統(tǒng)工作會議，傳達(dá)改革精神，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部署改革舉措。

（三）啟動實(shí)施。從2019年起，按照本改革方案精神，依法啟動我省科技獎勵制度改革。