關(guān)于印發(fā)合肥高新區(qū) 2018年社會信用體系

建設(shè)工作要點的通知

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《合肥高新區(qū) 2018 年社會信用體系建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2018年8月30日

合肥高新區(qū)2018年社會信用體系建設(shè)

工作要點

為貫徹落實《合肥市2018年社會信用體系建設(shè)工作要點》（合政辦秘〔2018〕109號），進一步做好我區(qū)社會信用體系建設(shè)各項基礎(chǔ)工作，引導(dǎo)重點領(lǐng)域建立信用管理制度，現(xiàn)制定《合肥高新區(qū)2018年社會信用體系建設(shè)工作要點》。

一、工作任務(wù)

（一）建設(shè)公共信用信息征集體系

1．完善信用信息網(wǎng)站。依托管委會官網(wǎng)、合創(chuàng)匯平臺資源，建立、完善高新區(qū)信用信息網(wǎng)站，為各公共部門信用信息公示、應(yīng)用、查詢提供技術(shù)支撐和載體。（責(zé)任單位：經(jīng)濟貿(mào)易局（信用辦）牽頭，管委會辦公室、財政局、科技局、高創(chuàng)股份）

2．征集信用信息數(shù)據(jù)。完善高新區(qū)公共部門信用信息目錄，明確信用信息范圍和內(nèi)容，建立信用信息記錄、歸集、匯總機制。各部門按職能職責(zé)收集本部門在行政和社會管理事務(wù)中產(chǎn)生的社會法人、自然人和其他組織的信用信息，及時報送至區(qū)信用辦。各部門應(yīng)確保信用記錄真實、準確、完整、可追溯。（責(zé)任單位：經(jīng)濟貿(mào)易局（信用辦）牽頭，工委辦公室、建設(shè)發(fā)展局、人事勞動局、市場監(jiān)督管理局、財政局（公共資源交易中心）、科技局、城市管理局、環(huán)保分局、政法辦（信訪局））

3．強化行政許可和行政處罰“七天雙公示”。根據(jù)高新區(qū)行政許可和行政處罰事項公示目錄，各部門在作出行政許可和行政處罰決定5個工作日內(nèi)，將相關(guān)信用信息報送至區(qū)信用辦。區(qū)信用辦在2個工作日內(nèi)通過管委會官網(wǎng)或“信用高新”網(wǎng)站，向社會公示行政處罰和行政審批等信用信息。各部門應(yīng)實現(xiàn)雙公示數(shù)據(jù)“應(yīng)報盡報、及時更新”，做到“全覆蓋、零遺漏”，區(qū)信用辦定期通報全區(qū)雙公示工作情況。（責(zé)任單位：經(jīng)濟貿(mào)易局（信用辦）牽頭，工委辦公室、建設(shè)發(fā)展局、人事勞動局、市場監(jiān)督管理局、財政局（公共資源交易中心）、城市管理局、環(huán)保分局、農(nóng)村工作局、社會事業(yè)局）

（二）建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制

4．實施“紅黑名單”制度。貫徹落實《國家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》，在國家部委認定的相關(guān)領(lǐng)域建立“紅黑名單”制度。各相關(guān)部門制定完善安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、財政獎補、產(chǎn)品質(zhì)量、建筑施工、企業(yè)納稅、失信被執(zhí)行人、招投標、農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)、勞動用工等領(lǐng)域守信“紅名單”和失信“黑名單”認定標準和管理辦法，建立“紅黑名單”認定、發(fā)布、歸集、共享和更新機制。區(qū)社會信用體系建設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)信用辦）收集匯總各部門“紅黑名單”并定期通過“信用合肥”“信用高新”網(wǎng)站向社會發(fā)布。（責(zé)任單位：經(jīng)濟貿(mào)易局（信用辦）牽頭、工委辦公室、建設(shè)發(fā)展局、財政局、人事勞動局、市場監(jiān)管局、環(huán)保分局、高新法院、社會事業(yè)局、政法辦（信訪局））

5．建立守信激勵和失信懲戒措施清單。貫徹落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，實現(xiàn)重點行業(yè)、重要領(lǐng)域聯(lián)合獎懲全覆蓋。各部門全面梳理行業(yè)法律法規(guī)和政策規(guī)定明確的激勵和懲戒事項，結(jié)合權(quán)責(zé)清單，在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市管理、政府采購與招投標、財政性資金安排、農(nóng)民工維權(quán)、工程建設(shè)、金融監(jiān)管等重點領(lǐng)域，制定本部門守信激勵和失信懲戒措施清單和實施方案。強化黑名單“一票否決”情形運用，將環(huán)保違法、逃稅、漏稅、惡意欠薪等嚴重失信主體作為重點監(jiān)管對象，在市場準入、評先評優(yōu)、政策兌現(xiàn)等方面給予限制。（責(zé)任單位：經(jīng)濟貿(mào)易局（信用辦）牽頭，工委辦公室、建設(shè)發(fā)展局、財政局、人事勞動局、市場監(jiān)管局、環(huán)保分局、高新法院、社會事業(yè)局、政法辦（信訪局））

6.創(chuàng)新獎懲措施。繼續(xù)加大信用在金融領(lǐng)域應(yīng)用，鼓勵銀行、擔(dān)保等金融機構(gòu)加大“稅融通”推廣力度，進一步推廣 “創(chuàng)新貸”、“科保貸”“‘4321’政銀擔(dān)合作”等業(yè)務(wù)；創(chuàng)新信用產(chǎn)品應(yīng)用場景，加強與第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作，根據(jù)企業(yè)信用評級，探索推出守信主體的“信易批”“信易貸”“信易租”等特色激勵產(chǎn)品，提供免押金、“審批綠色通道”、優(yōu)先享受優(yōu)惠政策等公共信用服務(wù)，以及針對失信主體的限制區(qū)級政策兌現(xiàn)等懲戒舉措，真正讓守信者一路綠燈、失信者處處受限。（責(zé)任單位：上市辦（金融辦）牽頭，財政局、科技局、高新集團、高新?lián)！⒏咝鹿煞荩?/span>

7. 組織失信主體開展信用修復(fù)。根據(jù)市信用辦統(tǒng)一部署，組織轄區(qū)黑名單和重點關(guān)注名單中的市場主體，開展信用修復(fù)集中培訓(xùn)，對當(dāng)年認定的“黑名單”企業(yè)實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，并作出守信承諾。根據(jù)失信行為的嚴重程度，結(jié)合市信用辦有關(guān)規(guī)定，支持有失信行為的個人和企業(yè)通過志愿服務(wù)、社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用。（責(zé)任單位：經(jīng)濟貿(mào)易局（信用辦）牽頭，區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位）

8.常態(tài)化報送信用工作信息和聯(lián)合獎懲典型案例。按照真實、準確、及時原則，各單位聯(lián)系人每月至少向區(qū)信用辦報送信用工作信息1條、每季度至少報送守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒案例各1例。區(qū)信用辦擇優(yōu)報送至信用合肥、信用安徽、信用中國網(wǎng)站。區(qū)信用辦對各單位報送情況進行統(tǒng)計，每月通報。（責(zé)任單位：經(jīng)濟貿(mào)易局（信用辦）牽頭，工委辦公室、建設(shè)發(fā)展局、財政局、人事勞動局、市場監(jiān)管局、環(huán)保分局、高新法院、社會事業(yè)局）

（三）開展誠信文化宣傳

9．開展誠信宣傳主題活動。利用春節(jié)、“3.15消費者權(quán)益保護日”“6.14信用記錄關(guān)愛日”、“6.16合肥信用日”、國家法制宣傳日等重要節(jié)點，組織開展信用宣傳月（周）等主題宣傳活動，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例。在生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、窗口行業(yè)、食品藥品企業(yè)中廣泛開展“質(zhì)量第一”“誠信做產(chǎn)品”“百城萬店講誠信”“誠信經(jīng)營示范點”“放心消費創(chuàng)建”“價格誠信”等誠信主題實踐活動，積極開展“守合同重信用企業(yè)”公示工作。（責(zé)任單位：經(jīng)濟貿(mào)易局（信用辦）牽頭，工委辦公室、建設(shè)發(fā)展局、財政局、人事勞動局、市場監(jiān)管局、環(huán)保分局、高新法院、社會事業(yè)局）

10．宣傳誠信典型。大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會組織評選的誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者、“守合同重信用”企業(yè)等誠信典型。通過“信用合肥”“信用高新”網(wǎng)站定期發(fā)布誠信典型。在合肥日報、《中國信用》雜志、高新區(qū)網(wǎng)站等媒體刊登高新區(qū)信用體系建設(shè)成果。（責(zé)任單位：經(jīng)濟貿(mào)易局（信用辦）牽頭，工委辦公室，建設(shè)發(fā)展局、財政局、人事勞動局、市場監(jiān)管局、環(huán)保分局、高新法院、社會事業(yè)局）

11．開展學(xué)校誠信教育。加強中小學(xué)誠信教育，制定學(xué)校誠信教育工作實施方案，開展主題班會、知識講座、演講比賽等誠信教育主題活動。（責(zé)任單位：社會事業(yè)局）

12.開展信用建設(shè)專題培訓(xùn)。組織專家舉辦全區(qū)社會信用體系建設(shè)專題培訓(xùn)，進一步提高各單位開展信用體系建設(shè)工作的能力和水平。（責(zé)任單位：經(jīng)濟貿(mào)易局（信用辦）牽頭，區(qū)社會信用體系建設(shè)各成員單位）

二、重點行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)

13．環(huán)境和資源保護。貫徹落實《安徽省企業(yè)環(huán)境信用評價實施方案》（皖環(huán)函〔2017〕354號），建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，定期發(fā)布評價結(jié)果，并組織開展動態(tài)分類管理。完善企業(yè)環(huán)境信用信息共享機制，加強與銀行、證券、保險等機構(gòu)的聯(lián)動，對重大污染事故采取“一票否決”。加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，定期向區(qū)信用辦報送環(huán)境保護信用信息、紅黑名單、雙公示信息、聯(lián)合獎懲案例。（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

14．安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理。建立安全生產(chǎn)信用記錄和分級分類管理制度，發(fā)布“黑名單”并及時向區(qū)信用辦通報，實行聯(lián)動管制措施，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。以食品、藥品、?；窞橹攸c，加強各類生產(chǎn)經(jīng)營主體信用管理，建立“黑名單”披露、市場禁入和退出制度。（責(zé)任單位：經(jīng)濟貿(mào)易局（安全監(jiān)督管理局）、市場監(jiān)管局）

15．招投標信用管理。將公共信用信息和第三方信用評價結(jié)果作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據(jù)。加大對招投標過程中各類失信行為的懲戒力度。（責(zé)任單位：財政局（公共資源交易中心））

16．工程建設(shè)領(lǐng)域。建立工程建設(shè)市場各方主體和從業(yè)人員信用標準。建立工程建設(shè)市場準入退出制度和“黑名單”制度，加大對工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等方面失信行為的懲戒力度。（責(zé)任單位：建設(shè)發(fā)展局、人事勞動局）

17．勞動用工領(lǐng)域。建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度和用人單位勞動保障誠信等級評價辦法。加強人力資源市場誠信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊黑中介、黑用工等違法行為。（責(zé)任單位：人事勞動局、建設(shè)發(fā)展局）

18.城市管理領(lǐng)域。推進執(zhí)法管理中的誠信建設(shè)，建立信用聯(lián)動獎懲機制，定期向區(qū)信用辦報送雙公示信息、紅黑名單；在行政管理事項中實行信用承諾，通過開展誠信宣傳教育活動，促進行政相對人誠實守信道德意識不斷增強，企業(yè)和社會組織誠信行為不斷規(guī)范。（責(zé)任單位：城市管理局）

19．社會保障領(lǐng)域。強化對保障房、公租房、國有房產(chǎn)使用的監(jiān)管，研究制定相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單制度，將失信和違規(guī)的人員納入信用黑名單，開展聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：社會事業(yè)局、農(nóng)村工作局、建設(shè)發(fā)展局、高創(chuàng)公司、高新股份）

20.孵化器信用管理。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立小微企業(yè)信用檔案；制定孵化器企業(yè)分級分類評價和監(jiān)管機制。（責(zé)任單位：科技局）

21．金融領(lǐng)域信用監(jiān)管。加大對非法集資等行為的懲戒力度。探索針對小微企業(yè)融資的金融信用產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：上市辦（金融辦））

22．懲治失信被執(zhí)行人。擴大失信被執(zhí)行人名單適用范圍，加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度。建立完善失信名錄，定期向高新區(qū)信用辦（經(jīng)濟貿(mào)易局）通報，在信用高新網(wǎng)站曝光失信被執(zhí)行人名單、典型失信案件。（責(zé)任單位：政法辦（信訪局）、高新法院）

三、完善工作推進機制

23．完善協(xié)調(diào)推進機制。完善、更新高新區(qū)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會議成員單位。各單位將相關(guān)任務(wù)納入本單位年度工作計劃，制定具體實施方案，落實專門人員，扎實推進落實具體工作任務(wù)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟貿(mào)易局（信用辦）牽頭，區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位）

24．落實資金保障。安排專項經(jīng)費，加大對信用平臺和信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加大對信用宣傳與培訓(xùn)、信用服務(wù)市場培育的支持力度。（責(zé)任單位：經(jīng)濟貿(mào)易局（信用辦）、財政局）

25．強化工作督查和考核。區(qū)信用辦制定高新區(qū)2018年信用體系建設(shè)考核辦法，對各部門信用制度建設(shè)、信用信息歸集共享、“雙公示”、紅黑名單、信用聯(lián)合獎懲、信用信息和典型案例報送、誠信文化宣傳等信用工作進行督促指導(dǎo)，定期通報各項任務(wù)落實情況。（責(zé)任單位：經(jīng)濟貿(mào)易局（信用辦））

附件：合肥高新區(qū)2018年社會信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會議

成員名單

附件：

合肥高新區(qū)2018年社會信用體系建設(shè)

聯(lián)席會議成員名單

組  長：方向民    工委委員、管委會副主任

成  員：工委辦公室負責(zé)人

管委會辦公室負責(zé)人

經(jīng)濟貿(mào)易局負責(zé)人

建設(shè)發(fā)展局負責(zé)人

人事勞動局負責(zé)人

財政局負責(zé)人

農(nóng)村工作局負責(zé)人

社會事業(yè)局負責(zé)人

市場監(jiān)督管理局負責(zé)人

科技局負責(zé)人

創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人

招商局負責(zé)人

環(huán)保分局負責(zé)人

城市管理局負責(zé)人

總工會負責(zé)人

紀工委、監(jiān)察室負責(zé)人

推進企業(yè)上市工作辦公室負責(zé)人

柏堰科技園管委會負責(zé)人

南崗科技園管委會負責(zé)人

高新法院負責(zé)人

高新公安分局負責(zé)人

高新國稅局負責(zé)人

地稅高新分局負責(zé)人

國土局高新分局負責(zé)人

天樂社區(qū)服務(wù)中心負責(zé)人

興園社區(qū)服務(wù)中心負責(zé)人

蜀麓社區(qū)服務(wù)中心負責(zé)人

長寧社區(qū)服務(wù)中心負責(zé)人

高新集團負責(zé)人

高新城創(chuàng)（重點辦）負責(zé)人

高新股份負責(zé)人

高創(chuàng)股份負責(zé)人

高新?lián)Ｘ撠?zé)人

區(qū)社會信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在經(jīng)濟貿(mào)易局，主要負責(zé)承接市社會信用體系聯(lián)席會議辦公室交辦的各項工作；研究制定全區(qū)信用體系建設(shè)規(guī)劃、年度工作要點并督促工作的落實，組織召開區(qū)社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議等事項。經(jīng)濟貿(mào)易局主要負責(zé)人兼任辦公室主任。各成員單位要明確本單位開展社會信用體系建設(shè)工作的責(zé)任科室和責(zé)任人。