各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

中小企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面作用舉足輕重。加快中小企業(yè)發(fā)展，是建設(shè)制造強(qiáng)省、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能的重要支撐。為貫徹中央及省委關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025安徽篇》，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強(qiáng)政策扶持，完善服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)堅(jiān)定走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為加快推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)、開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)新局面提供重要支撐。

（二）發(fā)展方向。引導(dǎo)制造業(yè)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。專(zhuān)業(yè)化，即專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。精細(xì)化，即精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理和精細(xì)化服務(wù)，以美譽(yù)度高、性?xún)r(jià)比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細(xì)分市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。特色化，即利用特色資源，弘揚(yáng)傳統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品。新穎化，即開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）主要目標(biāo)。以“研發(fā)一流技術(shù)、制造一流產(chǎn)品、培育一流企業(yè)家、實(shí)施一流管理”為目標(biāo)，培育一大批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)；打造一批技術(shù)服務(wù)出色、在國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)占有率第一的“單打冠軍”；壯大一批在國(guó)內(nèi)有重要影響力的“行業(yè)小巨人”。力爭(zhēng)到2020 年，“安徽省專(zhuān)精特新中小企業(yè)”達(dá)3000戶(hù)以上，其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上“行業(yè)小巨人” 50 戶(hù)，成為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的新引擎、引領(lǐng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)培育指導(dǎo)。堅(jiān)持梯次培育、動(dòng)態(tài)管理，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的原則，打造具有持續(xù)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)群體。實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程，指導(dǎo)各市開(kāi)展市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育，每年培育入庫(kù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1000 戶(hù)，并認(rèn)定“安徽省專(zhuān)精特新中小企業(yè)”500戶(hù)左右。集中政策資源，扶持一批企業(yè)成為國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域的“單打冠軍”“配套專(zhuān)家”和“行業(yè)小巨人”。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)立桿，圍繞企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、內(nèi)部管理、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、商業(yè)模式等進(jìn)行深度挖掘，開(kāi)展系列宣傳報(bào)道，發(fā)布全省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)年度發(fā)展報(bào)告。

（二）增強(qiáng)創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，提升企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)與高校、科研院所建立“技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟”，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等。鼓勵(lì)高校、科研院所和大型企業(yè)向社會(huì)開(kāi)放科技資源，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支持。鼓勵(lì)各地支持中小企業(yè)采用新技術(shù)開(kāi)展工程化研究應(yīng)用，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)融資租賃等方式加快裝備改造升級(jí)步伐。推進(jìn)“機(jī)器換人”，全省每年組織中小企業(yè)推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人 3000臺(tái)?！皩?zhuān)精特新”中小企業(yè)研發(fā)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不斷提高，創(chuàng)新帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

（三）強(qiáng)化載體建設(shè)。依托工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)等載體，提升中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”“塊狀”發(fā)展水平。大力推進(jìn)合肥國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)。鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化多層廠房，降低政府投資建設(shè)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金。每年培育認(rèn)定30 個(gè)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建立健全1家融資服務(wù)機(jī)構(gòu)、1個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、 1 家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心、1個(gè)區(qū)域品牌、1個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)“五個(gè)一”公共服務(wù)體系。

（四）提升質(zhì)量品牌。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識(shí)，積極采用卓越績(jī)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)生產(chǎn)，支持企業(yè)主導(dǎo)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)和安徽工業(yè)精品培育提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展智能、環(huán)保、健康產(chǎn)品，每年培育認(rèn)定省級(jí)新產(chǎn)品 300 個(gè)、工業(yè)精品50個(gè)。推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)商標(biāo)品牌公共服務(wù)平臺(tái)，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)創(chuàng)建馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品，申報(bào)中華老字號(hào)、安徽老字號(hào)，開(kāi)展境內(nèi)外商標(biāo)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)和維權(quán)。

（五）完善服務(wù)體系。加快完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建立覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化、品牌化建設(shè)，建立健全評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)培育省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)200家，進(jìn)一步完善政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資融資、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)等各類(lèi)服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的普惠服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織服務(wù)中小企業(yè)的作用，鼓勵(lì)建立面向中小企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)、管理診斷、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）提升信息化水平。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在中小企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等方面的普及推廣和深化應(yīng)用。普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)中小企業(yè)依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向中小企業(yè)開(kāi)放平臺(tái)入口以及數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力等資源，實(shí)現(xiàn)軟件與服務(wù)、設(shè)計(jì)與制造、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放共享。開(kāi)展生產(chǎn)線和車(chē)間的數(shù)字化改造，培育智能工廠，分行業(yè)、分區(qū)域推廣核心裝備、關(guān)鍵工序數(shù)字化改造方案，每年認(rèn)定省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間 80個(gè)。

（七）促進(jìn)協(xié)作配套。鼓勵(lì)大型制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放或合作共建制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，為中小企業(yè)提供高端裝備使用、原型設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)工藝咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)鏈配套等服務(wù)。鼓勵(lì)“龍頭+配套”協(xié)同發(fā)展，建立信息對(duì)接平臺(tái)，舉辦中小企業(yè)與大型企業(yè)配套合作項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)形成專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。支持產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)作配套示范基地，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的帶動(dòng)扶持。幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，持續(xù)開(kāi)展“精品安徽、精彩安徽”系列宣傳，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)、 APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等大型展會(huì)。認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，通過(guò)預(yù)留采購(gòu)份額、實(shí)行評(píng)審優(yōu)惠、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，提高中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的能力。

（八）提高管理水平。加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員教育培訓(xùn)，依托國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等開(kāi)展精準(zhǔn)化的理論、政策、科技、管理和法規(guī)培訓(xùn)，全面增強(qiáng)中小企業(yè)高管發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、整合資源、創(chuàng)造價(jià)值、回饋社會(huì)的能力。每年評(píng)選全省制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家50 名，培訓(xùn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高管1000人次，組織一批“專(zhuān)精特新”領(lǐng)軍企業(yè)家赴德國(guó)、日本學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。提升技工隊(duì)伍素質(zhì)，打造具有工匠精神的企業(yè)技工隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展職工崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，每?jī)赡暝u(píng)選 200名安徽省技術(shù)能手、100名安徽省技能大獎(jiǎng)獲得者、50名“江淮杰出工匠”，打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，支持符合條件的高技能人才申報(bào)工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審。

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展工作，強(qiáng)化整體部署和協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)層面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)同機(jī)制，形成發(fā)展合力。建立考核評(píng)價(jià)體系，將“專(zhuān)精特新”發(fā)展情況納入省政府對(duì)各市的目標(biāo)考核。每年通報(bào)各市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育和發(fā)展情況。完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)。各地要建立完善推進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化資金支持。充分利用現(xiàn)有政策資金，加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的支持力度。對(duì)省認(rèn)定的“專(zhuān)精特新”和成長(zhǎng)型小微企業(yè)，每戶(hù)分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。對(duì)在省股權(quán)托管交易中心掛牌的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，每戶(hù)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ) 20萬(wàn)元。對(duì)評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元、50 萬(wàn)元。支持制造業(yè)中小企業(yè)開(kāi)展設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，采取補(bǔ)貼等方式，對(duì)融資期限 3年期及以上業(yè)務(wù)，按照融資規(guī)模8%的比例對(duì)融資租賃中小企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶(hù)企業(yè)最高可達(dá) 500萬(wàn)元。設(shè)立并運(yùn)營(yíng)省中小企業(yè)（專(zhuān)精特新）發(fā)展基金，主要投向“專(zhuān)精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三）優(yōu)化金融服務(wù)。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，大力推廣“稅融通”、續(xù)貸過(guò)橋資金及新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。開(kāi)展應(yīng)收賬款融資，推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)主動(dòng)確認(rèn)中小企業(yè)應(yīng)收賬款，擴(kuò)大應(yīng)收賬款融資規(guī)模。建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融資需求庫(kù)，定期向銀行等金融機(jī)構(gòu)推介。每年推動(dòng)100 戶(hù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在“安徽專(zhuān)精特新板”掛牌。開(kāi)展中小企業(yè)金融知識(shí)普及教育活動(dòng)，分階段、分層次對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展教育培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督查。依托安徽工業(yè)云平臺(tái)，建立和完善省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，逐步建立中小企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。加大對(duì)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展推進(jìn)工作的督查力度，對(duì)執(zhí)行政策不力、落實(shí)政策不到位的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。

各市要結(jié)合實(shí)際制定“地方版”和“加強(qiáng)版”政策措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

附件：具體任務(wù)分解表

安徽省人民政府

2018年5月30日

附件

具體任務(wù)分解表