各市科技局、發(fā)展改革委、財政局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、地方金融監(jiān)管局、稅務局：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)安徽省“比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造、增動能”專項行動方案》(廳〔2019〕35號)要求，現(xiàn)將《安徽省高新技術企業(yè)加速成長行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。 

安徽省科學技術廳 安徽省發(fā)展和改革委員會 

安徽省財政廳 安徽省市場監(jiān)督管理局

安徽省統(tǒng)計局 安徽省地方金融監(jiān)督管理局 

國家稅務總局安徽省稅務局

2019年9月24日

安徽省高新技術企業(yè)加速成長行動實施方案

為落實中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)《安徽省“比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造、增動能”專項行動方案》（廳〔2019〕35號）精神，進一步壯大高新技術企業(yè)規(guī)模，提高創(chuàng)新能力，培育一批“安徽創(chuàng)造”領軍企業(yè)，增強實體經濟發(fā)展動能，全面提升創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力，特制定本實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以引領高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展為目標，以提升高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，構建高新技術企業(yè)加速成長服務培育體系，全面提升高新技術企業(yè)發(fā)展質量，為我省實體經濟發(fā)展提供有力支撐。

二、行動目標

通過實施高新技術企業(yè)加速成長專項行動，高新技術企業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力持續(xù)提升，發(fā)展新動能不斷增強，打造培育一批“安徽創(chuàng)造”領軍企業(yè)，到2020年，新增高新技術企業(yè)1100家以上，高新技術產業(yè)增加值年均增長13%以上，力爭高新技術產業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重分別超過40%和33%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到12件。

三、主要舉措

1.引導企業(yè)加大研發(fā)投入。提高企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性，在省科技重大專項項目研發(fā)投入中，項目承擔企業(yè)投入不低于60%，省、市（縣）投入不超過40%，省在市（縣）先行投入基礎上予以資助，單個項目累計資助最高可達500萬元。對承擔國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃等科技計劃項目的企業(yè)，根據(jù)項目合同實施進展績效，省按項目上年實際國撥經費3%—5%獎勵研發(fā)團隊，每個項目最高可達60萬元，每個單位獎勵額最高可達400萬元。對作為第一完成單位獲得國家自然科學、技術發(fā)明、科學技術進步一、二等獎項目的企業(yè)，省一次性分別給予一等獎200萬元、二等獎100萬元獎勵，獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉化，30%獎勵項目主要完成人（研究團隊）。對獲得國家科技進步特等獎的項目采取“一事一議”方式給予獎勵。（省科技廳、省財政廳、省統(tǒng)計局、省稅務局，各市人民政府按職責分工負責）

2.支持建設新型研發(fā)機構。推動新型研發(fā)機構發(fā)展，構建更加高效的科研體系，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的研發(fā)和服務網絡。支持各市圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術需求，實行多元化投資、多樣化模式、市場化運作，以開展產業(yè)技術研發(fā)為核心功能，兼具應用基礎研究、成果二次開發(fā)、技術轉移轉化、企業(yè)孵化育成、產業(yè)投融資、科技服務等功能的獨立法人新型研發(fā)機構，對經認定的省新型研發(fā)機構，依據(jù)績效運行情況，省擇優(yōu)給予獎勵。（省科技廳、省財政廳按職責分工負責）

3. 鼓勵培育自主知識產權。引導和鼓勵企業(yè)、高等院校和科研院所大力實施知識產權戰(zhàn)略，促進知識產權創(chuàng)造能力提升，推動知識產權創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強、由粗向精轉變,對獲得中國專利金獎、優(yōu)秀獎的單位給予獎勵。堅持把實施嚴格的知識產權保護制度作為塑造良好營商環(huán)境的重要抓手，不斷加大打擊侵犯知識產權違法行為的力度、廣度和深度。鼓勵各地政府對授權的發(fā)明專利給予資助，培育自主知識產權、提升產業(yè)核心競爭力、激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（省市場監(jiān)管局、省財政廳、各市人民政府根據(jù)職責分工負責）

4.促進科技成果轉化產業(yè)化。支持企業(yè)吸納先進技術，對省內高校院所在皖實施轉移轉化、產業(yè)化的科技成果，按其技術合同成交并實際到賬額（依據(jù)轉賬憑證），省給予補助。對在皖企業(yè)購買省外先進技術成果并在皖轉化、產業(yè)化的，按其技術合同成交并實際支付額（依據(jù)轉賬憑證），省給予補助。對省級技術轉移服務機構，依據(jù)績效情況，省給予獎勵。依托安徽創(chuàng)新館，培育和發(fā)展全省統(tǒng)一的科技大市場，常態(tài)化開展科技成果路演對接活動，打造“政產學研用金”科技成果轉化“六位一體”深度融合機制。充分發(fā)揮省科技成果轉化引導基金和省科技融資擔保機構的作用，為先進科技成果在皖轉化、產業(yè)化，高層次科技人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供資金及融資擔保支持。（省科技廳、省財政廳根據(jù)職責分工負責）

5.培育高新技術企業(yè)。實施高新技術企業(yè)培育和科技型中小企業(yè)備案“雙千”行動，每年遴選高新技術培育企業(yè)1000家，備案科技型中小企業(yè)2000家，加快培育一批科技型中小企業(yè)成長為高新技術企業(yè)。對首次認定的高新技術企業(yè)或連續(xù)3次通過高新技術企業(yè)認定的企業(yè)，根據(jù)認定指標得分情況，省給予一次性獎勵，獎勵資金用于獎勵企業(yè)研發(fā)團隊。每年二季度發(fā)布百強高新技術企業(yè)名錄，通報各市高新技術企業(yè)新認定情況。（省科技廳、省財政廳、省稅務局根據(jù)職責分工負責）

6.推動企業(yè)科創(chuàng)板上市掛牌。聚焦創(chuàng)新驅動引領發(fā)展，暢通高新技術企業(yè)直接融資渠道，在省股權托管交易中心設立科創(chuàng)板，構建基礎層、培育層、精選層等分層掛牌機制，推動掛牌企業(yè)實施股份制改造，支持達標掛牌企業(yè)到上交所科創(chuàng)板上市。力爭2019年新增掛牌科創(chuàng)企業(yè)2000家，其中股份制企業(yè)150家；2020年新增掛牌科創(chuàng)企業(yè)1000家，其中股份制科創(chuàng)企業(yè)150家。按季度通報各市在省股權托管交易中心科創(chuàng)板企業(yè)掛牌及上交所科創(chuàng)板上市情況。（省地方金融監(jiān)管局負責）

7.發(fā)展高新技術產業(yè)。圍繞我省重點領域和優(yōu)勢產業(yè)的關鍵核心技術，集中優(yōu)勢科技資源，組織實施一批科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，提升高新技術產業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、新型研發(fā)機構對科技成果開展工程化研發(fā)。對事關國家安全及我省經濟社會發(fā)展重大利益的“卡脖子”技術，可采取定向委托、招標揭榜等方式組織開展攻關。圍繞重點和特色產業(yè)，通過產學研合作方式，組織開展關鍵核心技術研發(fā)及新技術、新品種、新工藝示范推廣應用。（省科技廳、省財政廳負責）

8.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。充分發(fā)揮“三重一創(chuàng)”專項引導資金作用，加快推進重大新興產業(yè)基地、重大新興產業(yè)工程、重大新興產業(yè)專項梯次建設，打造“三重一創(chuàng)”升級版，加快構建現(xiàn)代產業(yè)創(chuàng)新體系，形成匯聚一批人才、打造一批平臺、配套一只基金、形成一個產業(yè)的集聚發(fā)展機制，為高新技術企業(yè)集群發(fā)展提供有力支撐。（省發(fā)展改革委負責）

9.常態(tài)化開展安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造大賽系列活動。積極開展“創(chuàng)響中國”安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)比賽等活動，為參賽企業(yè)提供更多的政策支持和增值服務，形成對企業(yè)的長期跟蹤和服務機制，引導、集聚政府和市場資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾扶平臺，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平，為安徽創(chuàng)新型現(xiàn)代化產業(yè)體系增添新的力量。（省發(fā)展改革委、省科技廳根據(jù)職責分工負責）

四、評比辦法

1.評比內容。高新技術企業(yè)加速成長行動按年度評價，總分100分。評價內容包括研發(fā)投入增長、新增研發(fā)機構數(shù)、新授權發(fā)明專利數(shù)、吸納技術合同成交額、高新技術企業(yè)數(shù)、在省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌序時進度、高新技術產業(yè)增加值增速、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增速等8項指標（見附件）。

2.計分方法。評價指標采用功效系數(shù)法計算靜態(tài)、動態(tài)分值，綜合得分按各指標靜態(tài)60%、動態(tài)40%比例加成得分，采用多指標加權計算各指標得分。對在省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌序時進度指標采用序時進度比值直接計算得分。

3.工作分工。省統(tǒng)計局牽頭負責提供研發(fā)投入增長、高新技術產業(yè)增加值增速、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增速等指標的基礎數(shù)據(jù)和依據(jù)；省科技廳牽頭負責提供吸納技術合同成交額、高新技術企業(yè)數(shù)、新增研發(fā)機構數(shù)等指標的基礎數(shù)據(jù)和依據(jù)；省市場監(jiān)管局負責提供新授權發(fā)明專利數(shù)指標的基礎數(shù)據(jù)和依據(jù)；省地方金融監(jiān)管局負責提供在省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌序時進度指標的基礎數(shù)據(jù)和依據(jù)。

4.評比程序

（1）承擔工作分工的省有關部門，于每年4月底前向省科技廳提供各市相關評價指標的基礎數(shù)據(jù)和依據(jù)。

（2）省科技廳匯總各市高新技術企業(yè)成長行動評價情況，及時將評價結果報省 “三比一增”專項行動領導小組審定。