現(xiàn)在很多省市都在推進(jìn)兩化融合政策中，都明確提出了對(duì)通過(guò)國(guó)家信息化和工業(yè)化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，好的政策需要好的落實(shí)執(zhí)行。因此該項(xiàng)目引起很多安徽省的企業(yè)重視！在該政策的執(zhí)行過(guò)程中,安徽省經(jīng)信委充分體會(huì)到政策執(zhí)行的能動(dòng)作用和科學(xué)公平組織運(yùn)作的重要性，并總結(jié)推出該項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)：
一、安徽省兩化融合申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策有哪些？
安徽省在支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策中針對(duì)信息化領(lǐng)域的兩化(信息化與工業(yè)化)融合貫標(biāo)專門(mén)寫(xiě)了一條“對(duì)通過(guò)國(guó)家信息化和工業(yè)化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元”。在這條政策的執(zhí)行過(guò)程中,我們充分體會(huì)到政策執(zhí)行的能動(dòng)作用和科學(xué)公平組織運(yùn)作的重要性。
二、安徽省兩化融合申報(bào)關(guān)鍵點(diǎn)！
第一,做好執(zhí)行準(zhǔn)備。
政策執(zhí)行是一種有組織的活動(dòng),必須做好準(zhǔn)備。首先是制定計(jì)劃。實(shí)踐中,我們仔細(xì)摸排全省可能享受到政策的企業(yè)數(shù)量,同時(shí)充分了解全年財(cái)政關(guān)于這條政策的可用資金量。由于是2017年執(zhí)行此獎(jiǎng)補(bǔ)政策,我們將通過(guò)國(guó)家信息化和工業(yè)化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的企業(yè)享受此政策的時(shí)間點(diǎn)定在了2016年年底。這樣全省大約有60家企業(yè)具備享受政策的資格。又由于財(cái)政當(dāng)年度關(guān)于此政策只能拿出1500萬(wàn)元左右,據(jù)此,我們制定出執(zhí)行細(xì)則,優(yōu)先評(píng)定30個(gè)左右的企業(yè)享受此政策,未能當(dāng)年享受的,第二年仍然享有獎(jiǎng)補(bǔ)的權(quán)利,而享受過(guò)的,則不再獎(jiǎng)補(bǔ)。這樣,既符合政策精神,又兼顧了財(cái)政計(jì)劃。
第二,采取恰當(dāng)?shù)恼邎?zhí)行的組織方式。
為使政策執(zhí)行公平公正,我們采用了“智囊 群策”的政策執(zhí)行方式。首先,要充分調(diào)動(dòng)智囊的作用。兩化融合管理體系是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)化管理科學(xué)工程,要將首批30家符合條件的企業(yè)選出來(lái),必須依靠專家的眼光。兩化融合管理體系是一個(gè)很新穎的系統(tǒng)工程,一般的信息化專家在這方面多欠缺知識(shí)更新。為了解決這樣的矛盾,我們讓卓有工作業(yè)績(jī)的兩化融合貫標(biāo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)各推薦出一名擁有高級(jí)職稱并且有國(guó)家授予的兩化融合貫標(biāo)評(píng)定資格證的專家,來(lái)組成專家隊(duì)伍的主力軍。在執(zhí)行過(guò)程中,為了公平,各輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)專家不能評(píng)議自己輔導(dǎo)的企業(yè),再去掉最高分和最低分,這樣出來(lái)的結(jié)果公平公正,有效降低人為因素。其次,充分發(fā)揮群策的作用。體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面,一是根據(jù)國(guó)家兩化融合管理體系評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),群策出評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。二是群策出專家隊(duì)伍組成。上述專家隊(duì)伍的構(gòu)成規(guī)則正是通過(guò)群策的形式產(chǎn)生的組織靈感。三是根據(jù)專家評(píng)定,結(jié)合企業(yè)的一些特殊貢獻(xiàn)因素,給出最終過(guò)會(huì)送審的名單。四是機(jī)關(guān)召開(kāi)專題會(huì),在充分聽(tīng)取匯報(bào)的基礎(chǔ)上,通過(guò)質(zhì)詢和充分評(píng)議,通過(guò)擬支持的企業(yè)名單,會(huì)同相關(guān)部門(mén),最終送省批準(zhǔn)通過(guò)。

第三,嚴(yán)謹(jǐn)政策執(zhí)行的行動(dòng)過(guò)程。
首先是設(shè)置專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)。此條政策的具體操作處室是信息化推進(jìn)處。其次是多環(huán)節(jié)開(kāi)展實(shí)際運(yùn)行。一是根據(jù)執(zhí)行細(xì)則中的指標(biāo)構(gòu)成,由省經(jīng)信委向各市經(jīng)信委下達(dá)文件,提出相關(guān)要求。二是充分了解可能享受政策的企業(yè)情況,包括數(shù)量和兩化融合管理體系的建設(shè)情況。三是充分宣傳。此項(xiàng)政策執(zhí)行的目的在于調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)兩化融合貫標(biāo)的積極性,從而達(dá)到廣泛提高基于信息化管理能力的目的。實(shí)踐中,我們利用會(huì)議、新聞發(fā)布、微信等多種方式開(kāi)展宣傳,真正起到了政策引導(dǎo)的作用。再次,運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段加強(qiáng)客觀公正的保障。所有申報(bào)都通過(guò)網(wǎng)絡(luò),時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)肅認(rèn)真,過(guò)程留痕,不容涂改。最后,嚴(yán)格各道程序,及時(shí)兌現(xiàn)政策。從制定政策及政策執(zhí)行細(xì)則開(kāi)始,申報(bào)、評(píng)議、送審、公示、兌現(xiàn)等每一步都嚴(yán)格做到程序規(guī)范,講求每一步的執(zhí)行質(zhì)量。尤其是在政策兌現(xiàn)上,講求效率,好事辦好,提升公共政策的群眾美譽(yù)度。

第四,不可或缺地開(kāi)展執(zhí)行效果評(píng)價(jià)。
政策兌現(xiàn)后,必須跟蹤政策的執(zhí)行,得到政策的效果評(píng)價(jià),并據(jù)此進(jìn)一步完善政策,以利來(lái)年更好執(zhí)行,完全對(duì)接下一次的政策執(zhí)行,這才是完成此輪政策執(zhí)行的完整過(guò)程。實(shí)踐中,我們走訪了部分享受政策的企業(yè),可喜的是,政策執(zhí)行的正態(tài)化效果非常明顯。在之后的國(guó)家兩化融合管理體系通過(guò)評(píng)定的企業(yè)示范評(píng)選中,安徽省有兩家企業(yè)入圍(全國(guó)僅50家)。在國(guó)家級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范、智能制造試點(diǎn)示范、制造業(yè)“雙創(chuàng)”試點(diǎn)示范等與此相關(guān)的一系列國(guó)家評(píng)定中,安徽省均名列前茅。特別是更多的企業(yè)開(kāi)展起兩化融合管理體系建設(shè),目前安徽省兩化融合管理體系通過(guò)國(guó)家認(rèn)定數(shù)高居全國(guó)第四。很多企業(yè)從“貫標(biāo)”中,嘗到了甜頭,管理得到了有力提升。由于效果明顯,2018年我們擬推薦將此政策進(jìn)一步推廣,建議增加資金支持量,讓更多的兩化融合管理體系通過(guò)國(guó)家評(píng)定的企業(yè)能更早地享受到此政策。
三、安徽省兩化融合申報(bào)注意事項(xiàng)：
通過(guò)促進(jìn)兩化融合管理體系評(píng)定政策的執(zhí)行實(shí)踐,帶給我們很多思考。一個(gè)好的政策想要得到好的執(zhí)行,歸結(jié)起來(lái)如下幾點(diǎn)是必須做到的。
（1）政策執(zhí)行細(xì)則的質(zhì)量。
一條政策的初始狀態(tài)好比是“毛坯房”,要真正成為理想“住宅”,必須有必要的“裝修”,而這個(gè)“裝修”,就是政策細(xì)則。
（2）執(zhí)行程序的質(zhì)量。
政策也是一把“雙刃劍”,執(zhí)行得好,可以有效解決問(wèn)題,達(dá)成預(yù)期的目的；而執(zhí)行得不好,則會(huì)喪失政策制定者與執(zhí)行者的信譽(yù),起到與目標(biāo)背道而馳的負(fù)面效應(yīng)。怎樣用這把劍披荊斬棘?嚴(yán)密公正的程序至關(guān)重要。
（3）專家智囊的質(zhì)量。
特別是在富有知識(shí)含量的政策執(zhí)行中,高水平的專家智囊的存在是成功的保障。專家不只看學(xué)歷、資歷,更主要的是看知識(shí)儲(chǔ)備與政策執(zhí)行所需知識(shí)支撐的共鳴共振度。
以上三大質(zhì)量的歸根結(jié)底都是政策執(zhí)行人的素質(zhì)。在公共政策制定之后,執(zhí)行者就是最為關(guān)鍵的因素。而執(zhí)行者的素質(zhì)提升也是一個(gè)永遠(yuǎn)在路上的過(guò)程,最基本的,至少要做到以下三點(diǎn):一是責(zé)任意識(shí)。這是最為重要的。責(zé)任意識(shí)強(qiáng),就會(huì)日夜思謀政策的精準(zhǔn)操作之術(shù)。否則,拿著國(guó)家資源任意處置,政策之光只能歸為黯淡。責(zé)任人意識(shí),是需要不斷強(qiáng)化的,它得乎于國(guó)家教育,得乎于良心自律。二是大局意識(shí)。政策執(zhí)行者一定要時(shí)刻思謀政策的目的、目標(biāo),不能一味拘泥于細(xì)節(jié),這樣才能系統(tǒng)化進(jìn)行操作,取得全面的效果。比如,政策執(zhí)行過(guò)程中的適時(shí)宣傳,這也要視作政策執(zhí)行的一部分。三是學(xué)習(xí)與總結(jié)實(shí)踐的意識(shí)。實(shí)踐是最好的教科書(shū),我們的政策的制定源自于實(shí)踐中的需求,我們的政策執(zhí)行、政策完善同樣要依靠實(shí)踐中的學(xué)習(xí)與思考。政策執(zhí)行者一定要有學(xué)習(xí)與總結(jié)實(shí)踐的意識(shí),這是高水平執(zhí)行政策的需要。