關(guān)于印發(fā)合肥高新區(qū) 2018年社會(huì)信用體系

建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《合肥高新區(qū) 2018 年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2018年8月30日

合肥高新區(qū)2018年社會(huì)信用體系建設(shè)

工作要點(diǎn)

為貫徹落實(shí)《合肥市2018年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》（合政辦秘〔2018〕109號(hào)），進(jìn)一步做好我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域建立信用管理制度，現(xiàn)制定《合肥高新區(qū)2018年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》。

一、工作任務(wù)

（一）建設(shè)公共信用信息征集體系

1．完善信用信息網(wǎng)站。依托管委會(huì)官網(wǎng)、合創(chuàng)匯平臺(tái)資源，建立、完善高新區(qū)信用信息網(wǎng)站，為各公共部門(mén)信用信息公示、應(yīng)用、查詢提供技術(shù)支撐和載體。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（信用辦）牽頭，管委會(huì)辦公室、財(cái)政局、科技局、高創(chuàng)股份）

2．征集信用信息數(shù)據(jù)。完善高新區(qū)公共部門(mén)信用信息目錄，明確信用信息范圍和內(nèi)容，建立信用信息記錄、歸集、匯總機(jī)制。各部門(mén)按職能職責(zé)收集本部門(mén)在行政和社會(huì)管理事務(wù)中產(chǎn)生的社會(huì)法人、自然人和其他組織的信用信息，及時(shí)報(bào)送至區(qū)信用辦。各部門(mén)應(yīng)確保信用記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、可追溯。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（信用辦）牽頭，工委辦公室、建設(shè)發(fā)展局、人事勞動(dòng)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局（公共資源交易中心）、科技局、城市管理局、環(huán)保分局、政法辦（信訪局））

3．強(qiáng)化行政許可和行政處罰“七天雙公示”。根據(jù)高新區(qū)行政許可和行政處罰事項(xiàng)公示目錄，各部門(mén)在作出行政許可和行政處罰決定5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信用信息報(bào)送至區(qū)信用辦。區(qū)信用辦在2個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)管委會(huì)官網(wǎng)或“信用高新”網(wǎng)站，向社會(huì)公示行政處罰和行政審批等信用信息。各部門(mén)應(yīng)實(shí)現(xiàn)雙公示數(shù)據(jù)“應(yīng)報(bào)盡報(bào)、及時(shí)更新”，做到“全覆蓋、零遺漏”，區(qū)信用辦定期通報(bào)全區(qū)雙公示工作情況。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（信用辦）牽頭，工委辦公室、建設(shè)發(fā)展局、人事勞動(dòng)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局（公共資源交易中心）、城市管理局、環(huán)保分局、農(nóng)村工作局、社會(huì)事業(yè)局）

（二）建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

4．實(shí)施“紅黑名單”制度。貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在國(guó)家部委認(rèn)定的相關(guān)領(lǐng)域建立“紅黑名單”制度。各相關(guān)部門(mén)制定完善安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)品質(zhì)量、建筑施工、企業(yè)納稅、失信被執(zhí)行人、招投標(biāo)、農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)、勞動(dòng)用工等領(lǐng)域守信“紅名單”和失信“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立“紅黑名單”認(rèn)定、發(fā)布、歸集、共享和更新機(jī)制。區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)信用辦）收集匯總各部門(mén)“紅黑名單”并定期通過(guò)“信用合肥”“信用高新”網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（信用辦）牽頭、工委辦公室、建設(shè)發(fā)展局、財(cái)政局、人事勞動(dòng)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保分局、高新法院、社會(huì)事業(yè)局、政法辦（信訪局））

5．建立守信激勵(lì)和失信懲戒措施清單。貫徹落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲全覆蓋。各部門(mén)全面梳理行業(yè)法律法規(guī)和政策規(guī)定明確的激勵(lì)和懲戒事項(xiàng)，結(jié)合權(quán)責(zé)清單，在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市管理、政府采購(gòu)與招投標(biāo)、財(cái)政性資金安排、農(nóng)民工維權(quán)、工程建設(shè)、金融監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定本部門(mén)守信激勵(lì)和失信懲戒措施清單和實(shí)施方案。強(qiáng)化黑名單“一票否決”情形運(yùn)用，將環(huán)保違法、逃稅、漏稅、惡意欠薪等嚴(yán)重失信主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策兌現(xiàn)等方面給予限制。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（信用辦）牽頭，工委辦公室、建設(shè)發(fā)展局、財(cái)政局、人事勞動(dòng)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保分局、高新法院、社會(huì)事業(yè)局、政法辦（信訪局））

6.創(chuàng)新獎(jiǎng)懲措施。繼續(xù)加大信用在金融領(lǐng)域應(yīng)用，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)加大“稅融通”推廣力度，進(jìn)一步推廣 “創(chuàng)新貸”、“科保貸”“‘4321’政銀擔(dān)合作”等業(yè)務(wù)；創(chuàng)新信用產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)企業(yè)信用評(píng)級(jí)，探索推出守信主體的“信易批”“信易貸”“信易租”等特色激勵(lì)產(chǎn)品，提供免押金、“審批綠色通道”、優(yōu)先享受優(yōu)惠政策等公共信用服務(wù)，以及針對(duì)失信主體的限制區(qū)級(jí)政策兌現(xiàn)等懲戒舉措，真正讓守信者一路綠燈、失信者處處受限。（責(zé)任單位：上市辦（金融辦）牽頭，財(cái)政局、科技局、高新集團(tuán)、高新?lián)！⒏咝鹿煞荩?/span>

7. 組織失信主體開(kāi)展信用修復(fù)。根據(jù)市信用辦統(tǒng)一部署，組織轄區(qū)黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單中的市場(chǎng)主體，開(kāi)展信用修復(fù)集中培訓(xùn)，對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的“黑名單”企業(yè)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，并作出守信承諾。根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度，結(jié)合市信用辦有關(guān)規(guī)定，支持有失信行為的個(gè)人和企業(yè)通過(guò)志愿服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)等方式修復(fù)個(gè)人信用。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（信用辦）牽頭，區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位）

8.常態(tài)化報(bào)送信用工作信息和聯(lián)合獎(jiǎng)懲典型案例。按照真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)原則，各單位聯(lián)系人每月至少向區(qū)信用辦報(bào)送信用工作信息1條、每季度至少報(bào)送守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒案例各1例。區(qū)信用辦擇優(yōu)報(bào)送至信用合肥、信用安徽、信用中國(guó)網(wǎng)站。區(qū)信用辦對(duì)各單位報(bào)送情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每月通報(bào)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（信用辦）牽頭，工委辦公室、建設(shè)發(fā)展局、財(cái)政局、人事勞動(dòng)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保分局、高新法院、社會(huì)事業(yè)局）

（三）開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳

9．開(kāi)展誠(chéng)信宣傳主題活動(dòng)。利用春節(jié)、“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“6.14信用記錄關(guān)愛(ài)日”、“6.16合肥信用日”、國(guó)家法制宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展信用宣傳月（周）等主題宣傳活動(dòng)，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例。在生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、窗口行業(yè)、食品藥品企業(yè)中廣泛開(kāi)展“質(zhì)量第一”“誠(chéng)信做產(chǎn)品”“百城萬(wàn)店講誠(chéng)信”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)”“放心消費(fèi)創(chuàng)建”“價(jià)格誠(chéng)信”等誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，積極開(kāi)展“守合同重信用企業(yè)”公示工作。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（信用辦）牽頭，工委辦公室、建設(shè)發(fā)展局、財(cái)政局、人事勞動(dòng)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保分局、高新法院、社會(huì)事業(yè)局）

10．宣傳誠(chéng)信典型。大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織評(píng)選的誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀志愿者、“守合同重信用”企業(yè)等誠(chéng)信典型。通過(guò)“信用合肥”“信用高新”網(wǎng)站定期發(fā)布誠(chéng)信典型。在合肥日?qǐng)?bào)、《中國(guó)信用》雜志、高新區(qū)網(wǎng)站等媒體刊登高新區(qū)信用體系建設(shè)成果。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（信用辦）牽頭，工委辦公室，建設(shè)發(fā)展局、財(cái)政局、人事勞動(dòng)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保分局、高新法院、社會(huì)事業(yè)局）

11．開(kāi)展學(xué)校誠(chéng)信教育。加強(qiáng)中小學(xué)誠(chéng)信教育，制定學(xué)校誠(chéng)信教育工作實(shí)施方案，開(kāi)展主題班會(huì)、知識(shí)講座、演講比賽等誠(chéng)信教育主題活動(dòng)。（責(zé)任單位：社會(huì)事業(yè)局）

12.開(kāi)展信用建設(shè)專題培訓(xùn)。組織專家舉辦全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各單位開(kāi)展信用體系建設(shè)工作的能力和水平。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（信用辦）牽頭，區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)各成員單位）

二、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)

13．環(huán)境和資源保護(hù)。貫徹落實(shí)《安徽省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)施方案》（皖環(huán)函〔2017〕354號(hào)），建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，并組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)分類管理。完善企業(yè)環(huán)境信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，對(duì)重大污染事故采取“一票否決”。加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，定期向區(qū)信用辦報(bào)送環(huán)境保護(hù)信用信息、紅黑名單、雙公示信息、聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例。（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

14．安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理。建立安全生產(chǎn)信用記錄和分級(jí)分類管理制度，發(fā)布“黑名單”并及時(shí)向區(qū)信用辦通報(bào)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)管制措施，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。以食品、藥品、?；窞橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用管理，建立“黑名單”披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（安全監(jiān)督管理局）、市場(chǎng)監(jiān)管局）

15．招投標(biāo)信用管理。將公共信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。加大對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中各類失信行為的懲戒力度。（責(zé)任單位：財(cái)政局（公共資源交易中心））

16．工程建設(shè)領(lǐng)域。建立工程建設(shè)市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)。建立工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度和“黑名單”制度，加大對(duì)工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等方面失信行為的懲戒力度。（責(zé)任單位：建設(shè)發(fā)展局、人事勞動(dòng)局）

17．勞動(dòng)用工領(lǐng)域。建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度和用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊黑中介、黑用工等違法行為。（責(zé)任單位：人事勞動(dòng)局、建設(shè)發(fā)展局）

18.城市管理領(lǐng)域。推進(jìn)執(zhí)法管理中的誠(chéng)信建設(shè)，建立信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期向區(qū)信用辦報(bào)送雙公示信息、紅黑名單；在行政管理事項(xiàng)中實(shí)行信用承諾，通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)行政相對(duì)人誠(chéng)實(shí)守信道德意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)和社會(huì)組織誠(chéng)信行為不斷規(guī)范。（責(zé)任單位：城市管理局）

19．社會(huì)保障領(lǐng)域。強(qiáng)化對(duì)保障房、公租房、國(guó)有房產(chǎn)使用的監(jiān)管，研究制定相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單制度，將失信和違規(guī)的人員納入信用黑名單，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：社會(huì)事業(yè)局、農(nóng)村工作局、建設(shè)發(fā)展局、高創(chuàng)公司、高新股份）

20.孵化器信用管理。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立小微企業(yè)信用檔案；制定孵化器企業(yè)分級(jí)分類評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：科技局）

21．金融領(lǐng)域信用監(jiān)管。加大對(duì)非法集資等行為的懲戒力度。探索針對(duì)小微企業(yè)融資的金融信用產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：上市辦（金融辦））

22．懲治失信被執(zhí)行人。擴(kuò)大失信被執(zhí)行人名單適用范圍，加大對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒力度。建立完善失信名錄，定期向高新區(qū)信用辦（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局）通報(bào)，在信用高新網(wǎng)站曝光失信被執(zhí)行人名單、典型失信案件。（責(zé)任單位：政法辦（信訪局）、高新法院）

三、完善工作推進(jìn)機(jī)制

23．完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。完善、更新高新區(qū)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位。各單位將相關(guān)任務(wù)納入本單位年度工作計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)專門(mén)人員，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)具體工作任務(wù)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（信用辦）牽頭，區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位）

24．落實(shí)資金保障。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)信用平臺(tái)和信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加大對(duì)信用宣傳與培訓(xùn)、信用服務(wù)市場(chǎng)培育的支持力度。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（信用辦）、財(cái)政局）

25．強(qiáng)化工作督查和考核。區(qū)信用辦制定高新區(qū)2018年信用體系建設(shè)考核辦法，對(duì)各部門(mén)信用制度建設(shè)、信用信息歸集共享、“雙公示”、紅黑名單、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用信息和典型案例報(bào)送、誠(chéng)信文化宣傳等信用工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，定期通報(bào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（信用辦））

附件：合肥高新區(qū)2018年社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議

成員名單

附件：

合肥高新區(qū)2018年社會(huì)信用體系建設(shè)

聯(lián)席會(huì)議成員名單

組  長(zhǎng)：方向民    工委委員、管委會(huì)副主任

成  員：工委辦公室負(fù)責(zé)人

管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)人

建設(shè)發(fā)展局負(fù)責(zé)人

人事勞動(dòng)局負(fù)責(zé)人

財(cái)政局負(fù)責(zé)人

農(nóng)村工作局負(fù)責(zé)人

社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)人

市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人

科技局負(fù)責(zé)人

創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

招商局負(fù)責(zé)人

環(huán)保分局負(fù)責(zé)人

城市管理局負(fù)責(zé)人

總工會(huì)負(fù)責(zé)人

紀(jì)工委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人

推進(jìn)企業(yè)上市工作辦公室負(fù)責(zé)人

柏堰科技園管委會(huì)負(fù)責(zé)人

南崗科技園管委會(huì)負(fù)責(zé)人

高新法院負(fù)責(zé)人

高新公安分局負(fù)責(zé)人

高新國(guó)稅局負(fù)責(zé)人

地稅高新分局負(fù)責(zé)人

國(guó)土局高新分局負(fù)責(zé)人

天樂(lè)社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

興園社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

蜀麓社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

長(zhǎng)寧社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

高新集團(tuán)負(fù)責(zé)人

高新城創(chuàng)（重點(diǎn)辦）負(fù)責(zé)人

高新股份負(fù)責(zé)人

高創(chuàng)股份負(fù)責(zé)人

高新?lián)Ｘ?fù)責(zé)人

區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，主要負(fù)責(zé)承接市社會(huì)信用體系聯(lián)席會(huì)議辦公室交辦的各項(xiàng)工作；研究制定全區(qū)信用體系建設(shè)規(guī)劃、年度工作要點(diǎn)并督促工作的落實(shí)，組織召開(kāi)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議等事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各成員單位要明確本單位開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作的責(zé)任科室和責(zé)任人。