各市、直管縣經(jīng)濟(jì)和信息化委、委機(jī)關(guān)各處室局：

為切實(shí)加強(qiáng)制造強(qiáng)省建設(shè)資金項(xiàng)目管理，優(yōu)化申報(bào)流程，規(guī)范項(xiàng)目評(píng)審，壓實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，構(gòu)建防控風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升資金使用績(jī)效，確保資金安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、精準(zhǔn)制定政策。建立由企業(yè)、專家、市縣主管部門參與的政策制定和申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置論證機(jī)制，必要時(shí)可引入獨(dú)立第三方開展論證，力爭(zhēng)做到政策制定和申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科學(xué)規(guī)范，既防止門檻過高，又堅(jiān)決杜絕“量身定做”現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)制定的政策和申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展需要，做好政策儲(chǔ)備，提高政策的前瞻性和針對(duì)性。

二、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，依托“企業(yè)云”平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)，將財(cái)政資金項(xiàng)目全部納入系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上管理覆蓋率100%?？茖W(xué)設(shè)定系統(tǒng)賬號(hào)授權(quán)，分類授權(quán)至縣級(jí)主管部門，健全各級(jí)網(wǎng)上審核流程，實(shí)行全程“留痕”管理，長(zhǎng)期保留系統(tǒng)所有操作行為和信息痕跡。

三、強(qiáng)化事前控制。加強(qiáng)過程監(jiān)管，注重從源頭上提升項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。推薦項(xiàng)目前，必須開展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查，縣(市、區(qū)，含直管縣)現(xiàn)場(chǎng)核查必須達(dá)100%，市核查比例不得低于申報(bào)項(xiàng)目的50%;市、縣(市、區(qū)，含直管縣)現(xiàn)場(chǎng)核查情況要隨申報(bào)文件一并報(bào)送。項(xiàng)目評(píng)審前，由委重點(diǎn)項(xiàng)目督查辦、駐委紀(jì)檢組牽頭會(huì)同委有關(guān)處室局隨機(jī)抽取納入評(píng)審的項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)核查，抽取比例根據(jù)實(shí)際情況確定;核查結(jié)果作為項(xiàng)目評(píng)審的重要依據(jù)。

四、隨機(jī)抽取專家。制定專家?guī)旃芾磙k法，依托現(xiàn)有各類項(xiàng)目評(píng)審專家，擴(kuò)充專家數(shù)量，提高入庫質(zhì)量，建立全委統(tǒng)一、規(guī)模合理、分類科學(xué)、動(dòng)態(tài)管理的評(píng)審專家?guī)?。制定隨機(jī)抽取評(píng)審專家管理辦法，所有評(píng)審必須從專家?guī)祀S機(jī)抽取專家;充分運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抽取和通知專家，減少人為參與。實(shí)行委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審的，要按照公平、公正、公開的原則，按照競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇承接評(píng)審主體。

五、嚴(yán)格評(píng)審程序。項(xiàng)目承辦處室局公正組織項(xiàng)目評(píng)審，規(guī)范評(píng)審程序，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壓實(shí)評(píng)審組織者和評(píng)審專家的責(zé)任。

六、規(guī)范決策流程。建立健全議事決策機(jī)制，規(guī)范處務(wù)會(huì)集體討論、委黨組會(huì)(委主任辦公會(huì))審議等工作流程，對(duì)政策制定、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目確定、資金安排等重大事項(xiàng)，都必須集體研究確定，所有會(huì)議都必須形成會(huì)議記錄，如實(shí)記錄議事決策全過程和與會(huì)人員意見，并形成會(huì)議紀(jì)要，與會(huì)議記錄一并存檔備查。

七、強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。將資金績(jī)效評(píng)價(jià)范圍覆蓋到項(xiàng)目承擔(dān)單位、市(直管縣)經(jīng)信委和項(xiàng)目承辦處室局，健全績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，公正遴選專業(yè)機(jī)構(gòu)開展第三方評(píng)價(jià)。切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、市(直管縣)經(jīng)信委、項(xiàng)目承辦處室局分別予以通報(bào)。

八、壓實(shí)責(zé)任主體。按照“誰申報(bào)項(xiàng)目誰負(fù)責(zé)，誰確定項(xiàng)目誰負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目申報(bào)單位、市(直管縣)、縣(市、區(qū))主管部門對(duì)本單位出具的項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé);項(xiàng)目承辦處室局對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目質(zhì)量、資金安排負(fù)責(zé)，杜絕“看似都負(fù)責(zé)、實(shí)則都無責(zé)”現(xiàn)象。

九、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。凡發(fā)現(xiàn)的問題項(xiàng)目，對(duì)涉及的項(xiàng)目承辦處室局和經(jīng)辦人員，由駐委紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)紀(jì)委根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必究;對(duì)涉及的市(直管縣)、縣(市、區(qū))主管部門，根據(jù)情節(jié)和實(shí)際情況，予以通報(bào)批評(píng)，并適當(dāng)壓減問題項(xiàng)目所在市縣的資金規(guī)模。

十、推進(jìn)信用管理。制定制造強(qiáng)省建設(shè)資金項(xiàng)目信用管理和失信行為處理辦法，完善項(xiàng)目申報(bào)主體的信用信息庫，依法依規(guī)發(fā)布嚴(yán)重失信主體“黑名單”，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)信息共享。加大失信行為懲戒力度，針對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位失信行為，采取收回財(cái)政資金、三年內(nèi)禁止申報(bào)我委各類資金(項(xiàng)目)等相應(yīng)的懲戒措施，涉嫌違法違規(guī)的移交有關(guān)部門處理。

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2018年4月13日