皖經(jīng)信財(cái)務(wù)〔2018〕146號(hào)
各市、直管縣經(jīng)信委、委機(jī)關(guān)各處室局：
為加強(qiáng)制造強(qiáng)省建設(shè)資金項(xiàng)目管理，我委制定了《安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制造強(qiáng)省 建設(shè)資金項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法（試行）》《安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制造強(qiáng)省建設(shè)資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法（試行）》《安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制造強(qiáng)省建設(shè)資金項(xiàng)目信用管理和失信行為處理暫行辦法》《安徽省省級(jí)財(cái)政支持工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2018年6月29日

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制造強(qiáng)省建設(shè)

資金項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法（試行）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步完善項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，規(guī)范專家抽選和系統(tǒng)管理，提高評(píng)審工作質(zhì)量，根據(jù)我委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制造強(qiáng)省建設(shè)資金項(xiàng)目管理的通知》（皖經(jīng)信財(cái)務(wù)〔2018〕79號(hào)）的要求，制定本辦法。

第二條  專家?guī)彀凑杖y(tǒng)一、規(guī)模合理、分類科學(xué)、動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范使用的原則建設(shè)和運(yùn)行。

第三條  我委組織的項(xiàng)目評(píng)審，所需專家統(tǒng)一從專家?guī)熘谐檫x。委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章  專家?guī)旖M建

第四條  依托現(xiàn)有的各類項(xiàng)目評(píng)審專家，根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審工作的實(shí)際需要，適度擴(kuò)充專家數(shù)量，合理進(jìn)行專業(yè)分類，充實(shí)完善專家信息，提高專家入庫質(zhì)量。

第五條  入選專家?guī)斓膶＜覒?yīng)具備以下基本條件：

（一）具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，在高校、科研設(shè)計(jì)院所、事業(yè)單位和企業(yè)從事相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員。特殊行業(yè)的專家，可以放寬到中級(jí)職稱或國家行業(yè)主管部門認(rèn)可的執(zhí)業(yè)資格，但在本專業(yè)有一定的影響力或知名度。

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)高，熟悉所從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展方向及其他有關(guān)規(guī)定。

（三）具有良好的職業(yè)道德，能夠客觀公正、誠實(shí)廉潔、認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行項(xiàng)目評(píng)審工作職責(zé)，遵紀(jì)守法。

（四）身體健康，年齡一般不超過65歲，能夠勝任評(píng)審工作。

有違法違紀(jì)等不良記錄，或者曾經(jīng)被清退出專家?guī)斓?，不得入選專家?guī)臁?

第六條  專家入選程序。

首次申請(qǐng)進(jìn)入專家?guī)斓募夹g(shù)人員，按以下程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)。堅(jiān)持自愿的原則，符合條件的專業(yè)技術(shù)人員通過個(gè)人申請(qǐng)或者單位推薦的方式，填寫申請(qǐng)表，向省經(jīng)信委提供相關(guān)材料。

（二）審核。相關(guān)處室局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出審核意見和推薦專家的初選名單，報(bào)分管委領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）公示。審核確認(rèn)后，在省經(jīng)信委網(wǎng)站對(duì)擬納入我委項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)斓娜藛T進(jìn)行公示。公示時(shí)間一周。

（四）選聘。公示結(jié)束后，無疑議的人員將選聘進(jìn)入我委項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，錄入專家信息，通知專家本人?

第七條  專家的權(quán)利。

（一）以個(gè)人身份受邀參加項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)；

（二）獨(dú)立發(fā)表意見和建議；

（三）享有相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；

（四）可自愿退出專家?guī)臁?

第八條  專家的義務(wù)。

（一）恪守職業(yè)道德，獨(dú)立、科學(xué)、公正地進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審；

（二）按要求對(duì)項(xiàng)目評(píng)審提出明確意見，署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

（三）嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得以任何形式將參與項(xiàng)目評(píng)審的情況外傳；

（四）自覺遵守本辦法的規(guī)定，服從項(xiàng)目評(píng)審工作的安排，接受監(jiān)督和管理。

第九條  依據(jù)以上條件和程序，各相關(guān)處室局負(fù)責(zé)所需業(yè)務(wù)類和管理類專家的推薦。原則上，每個(gè)處室局推薦的專家不少于40人。

第三章  項(xiàng)目評(píng)審專家抽選

第十條  專家抽選遵循公平、公正原則，進(jìn)行隨機(jī)抽選。

第十一條  專家使用堅(jiān)持輪換原則。原則上每位專家每年參加評(píng)審項(xiàng)目不超過2次，避免同一專家反復(fù)多次參加各類評(píng)審活動(dòng)。

第十二條  專家抽選程序。

（一）項(xiàng)目評(píng)審承辦處室局根據(jù)工作需要，書面提出擬抽選專家的專業(yè)類型和相應(yīng)人數(shù)，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提前2天送重點(diǎn)項(xiàng)目督查辦。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目督查辦、財(cái)務(wù)處會(huì)同駐委紀(jì)檢監(jiān)察組，提前1天在專家?guī)熘谐槿＜?。具體程序是：

1. 委信息中心工作人員根據(jù)要求隨機(jī)從系統(tǒng)中自動(dòng)抽取等額數(shù)量的專家，并通過系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)短信通知被抽中的專家。

2. 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)確認(rèn)參加評(píng)審工作的，即為抽中的專家?；貜?fù)不能參加評(píng)審工作或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未回復(fù)的，將不作為本次評(píng)審專家。

3. 第一次抽選確認(rèn)后出現(xiàn)缺額的，繼續(xù)進(jìn)行抽選和確認(rèn)，直至全部專家抽中確認(rèn)完畢。

4. 抽取結(jié)束后，打印《評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表》，參加抽選的人員在記錄表上簽字確認(rèn)，裝入信封密封并加蓋重點(diǎn)項(xiàng)目督查辦騎縫章，按照工作秘密要求保管。保管人攜帶專家名單在評(píng)審現(xiàn)場拆封，核對(duì)專家身份后由重點(diǎn)項(xiàng)目督查辦存檔。

因評(píng)審需要回避的專家，不予抽選。

（三）參加評(píng)審專家抽取的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容保密。

第十三條  需要定向派員參加評(píng)審的，不在專家?guī)靸?nèi)抽選，由組織評(píng)審的處室局按規(guī)定邀請(qǐng)。

第四章  專家?guī)旃芾?

第十四條  重點(diǎn)項(xiàng)目督查辦負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕M建和日常管理工作，維護(hù)專家?guī)煺＿\(yùn)行。委信息中心負(fù)責(zé)專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)的建設(shè)、信息錄入更新、專家隨機(jī)抽選、通知專家及其他技術(shù)支撐。

第十五條  每年組織一次對(duì)專家?guī)斓膶＜倚畔⒓懈?。系統(tǒng)通過短信、郵件等方式通知在庫專家，登陸網(wǎng)上系統(tǒng)，對(duì)專家單位、職務(wù)職稱、聯(lián)系方式和最新工作成果等信息的變更情況進(jìn)行更新。

第十六條  加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)審工作的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。每次評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，組織評(píng)審的處室局須如實(shí)記錄專家到場情況、工作態(tài)度、評(píng)審質(zhì)量，對(duì)評(píng)審專家工作情況按照“好”、“較好”、“較差”、“差”四個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并于評(píng)審工作結(jié)束后2日內(nèi)將評(píng)價(jià)結(jié)果送重點(diǎn)項(xiàng)目督查辦。

有下列行為之一的，應(yīng)評(píng)價(jià)為“較差”等次以下：

（一）參加評(píng)審時(shí)，發(fā)表具有傾向性、誘導(dǎo)性的言論，有礙其他專家客觀公正評(píng)審；

（二）在評(píng)審過程中，未認(rèn)真審核項(xiàng)目單位申報(bào)的有關(guān)資料，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果顯失公平；

（三）不按評(píng)審要求進(jìn)行評(píng)審打分，或者不提供書面明確評(píng)審意見的；

（四）對(duì)評(píng)審結(jié)果引起的質(zhì)疑和投訴，不積極進(jìn)行解答和澄清。

事后發(fā)現(xiàn)評(píng)審結(jié)果與實(shí)際情況差別較大的，在認(rèn)真核實(shí)評(píng)審記錄后，視情對(duì)有關(guān)專家進(jìn)行追加評(píng)價(jià)。

第十七條  專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年年底前對(duì)專家進(jìn)行一次審核，有以下情況之一者，將退出專家?guī)欤?

（一）年滿65周歲或本人提出申請(qǐng)，自愿退出專家?guī)斓模?

（二）發(fā)現(xiàn)本人信息存在虛假的；

（三）評(píng)審工作業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)為“較差”以下的；

（四）連續(xù)兩年未對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行更新確認(rèn)的；

（五）在接到評(píng)審?fù)ㄖ獣r(shí)，無故拒絕參加評(píng)審的；

（六）有違法違紀(jì)情況或其他原因。

根據(jù)需要，項(xiàng)目督查辦組織對(duì)缺額人員或需要擴(kuò)容的專家進(jìn)行增補(bǔ)。

第十八條 專家評(píng)審勞務(wù)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  附則

第十九條  本辦法由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

抽選評(píng)審專家申請(qǐng)表

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制造強(qiáng)省建設(shè)資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  根據(jù)《安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制造強(qiáng)省建設(shè)資金項(xiàng)目管理的通知》（皖經(jīng)信財(cái)務(wù)〔2018〕79號(hào)）要求，為進(jìn)一步明確各級(jí)經(jīng)信主管部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查在支持制造強(qiáng)省建設(shè)資金項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）全過程中的作用，結(jié)合我委實(shí)際，制定本辦法。

第二條  項(xiàng)目監(jiān)督檢查堅(jiān)持隨機(jī)公開、全程監(jiān)督、職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、責(zé)任追究的原則。

第三條  各級(jí)經(jīng)信主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其管理權(quán)限內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的單位開展監(jiān)督檢查工作。

第二章  內(nèi)容和程序

第四條  項(xiàng)目監(jiān)督檢查的內(nèi)容是項(xiàng)目單位依規(guī)申報(bào)情況和市、縣級(jí)（市、區(qū)，含直管縣）經(jīng)信主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)情況。

第五條  市、縣級(jí)（市、區(qū)，含直管縣）經(jīng)信主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目單位以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）是否符合《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策的通知》及其細(xì)則等的相關(guān)規(guī)定；

（二）是否按照要求提供申報(bào)材料。

第六條  省經(jīng)信委對(duì)市、縣級(jí)（市、區(qū)，含直管縣）經(jīng)信主管部門以下監(jiān)督檢查內(nèi)容進(jìn)行隨機(jī)抽查：

（一）是否履行監(jiān)督檢查職責(zé)；

（二）是否達(dá)到事前核查比例等。

第七條  強(qiáng)化事前核查。事前核查全面推行“雙隨機(jī)、一公開”（隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派人員，抽查情況和檢查結(jié)果及時(shí)公開）的辦法。

推薦項(xiàng)目前，縣級(jí)（市、區(qū)，含直管縣）經(jīng)信主管部門必須對(duì)所有申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)開展事前核查，縣級(jí)（市、區(qū)，含直管縣）現(xiàn)場核查率必須達(dá)100%；市級(jí)核查比例不得低于申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)的50%。市、縣級(jí)（市、區(qū)，含直管縣）經(jīng)信主管部門的現(xiàn)場核查文件及核查結(jié)果作為申報(bào)材料一并報(bào)送。

評(píng)審項(xiàng)目前，由委各承辦處室局根據(jù)實(shí)際情況制定各類項(xiàng)目抽查方案，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，隨機(jī)抽取一定比例的申報(bào)項(xiàng)目，由委重點(diǎn)項(xiàng)目督查辦牽頭對(duì)各類已抽取項(xiàng)目進(jìn)行匯總，統(tǒng)籌制定核查方案，會(huì)同委各項(xiàng)目承辦處室局、財(cái)務(wù)處、駐委紀(jì)檢組成立核查小組，根據(jù)需要開展現(xiàn)場核查。

出具核查結(jié)論。各核查小組對(duì)所核查項(xiàng)目出具意見，核查小組成員對(duì)核查結(jié)論簽字予以確認(rèn)。核查結(jié)果將作為項(xiàng)目評(píng)審和獲得支持的重要依據(jù)。

第八條  嚴(yán)格評(píng)審監(jiān)督。委各項(xiàng)目承辦處室局和綜合管理部門應(yīng)按照皖經(jīng)信財(cái)務(wù)〔2018〕79號(hào)文件明確的職責(zé)分工，圍繞各自牽頭任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，形成工作合力。

抽取專家。由委重點(diǎn)項(xiàng)目督查辦、財(cái)務(wù)處會(huì)同駐委紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)省經(jīng)信委《制造強(qiáng)省建設(shè)資金項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，牽頭從專家?guī)祀S機(jī)抽取所有評(píng)審專家，委信息中心負(fù)責(zé)具體抽選操作。

規(guī)范評(píng)審。各項(xiàng)目承辦處室局公正組織項(xiàng)目評(píng)審，公開評(píng)審程序，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，公示項(xiàng)目內(nèi)容和評(píng)審結(jié)果，并對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目質(zhì)量、資金安排負(fù)責(zé)。

駐委紀(jì)檢監(jiān)察組全程監(jiān)督專家抽選和項(xiàng)目評(píng)審過程。委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  加強(qiáng)事后檢查。為全面落實(shí)省政府創(chuàng)優(yōu)“四最營商環(huán)境”的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)為事后檢查的主要手段，由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭具體組織實(shí)施績效評(píng)價(jià)工作。

第十條  注重監(jiān)督檢查結(jié)果在項(xiàng)目評(píng)審各環(huán)節(jié)的運(yùn)用。事前、事中的核查監(jiān)督結(jié)果直接影響項(xiàng)目下一環(huán)節(jié)的評(píng)審?fù)七M(jìn)。本年度的事后檢查（項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)）結(jié)果直接影響下一年度的項(xiàng)目申報(bào)。切實(shí)加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、市、縣級(jí)（市、區(qū)，含直管縣）經(jīng)信主管部門、項(xiàng)目承辦處室局分別予以通報(bào)。

第三章  處罰辦法

第十一條  按照“誰申報(bào)項(xiàng)目誰負(fù)責(zé)，誰推薦項(xiàng)目誰負(fù)責(zé)，誰確定項(xiàng)目誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)項(xiàng)目申報(bào)單位、市、縣級(jí)（市、區(qū)、直管縣）經(jīng)信主管部門、委各項(xiàng)目承辦處室局的責(zé)任。

第十二條  實(shí)行“事前核查一票否決制”。凡在核查中發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位未按照要求如實(shí)提供申報(bào)材料的，取消其當(dāng)年申報(bào)資格。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題項(xiàng)目涉及的市、縣級(jí)（市、區(qū)，含直管縣）經(jīng)信主管部門，根據(jù)情節(jié)和實(shí)際情況，予以通報(bào)批評(píng)，并適當(dāng)壓減問題項(xiàng)目所在市縣的資金規(guī)模。

第十三條  項(xiàng)目評(píng)審事中、事后如發(fā)生任何違反皖經(jīng)信財(cái)務(wù)〔2018〕79號(hào)文中規(guī)定的問題，參照制造強(qiáng)省實(shí)施細(xì)則管理監(jiān)督相關(guān)內(nèi)容及項(xiàng)目管理責(zé)任追究辦法執(zhí)行。

第四章  附  則

第十四條  本辦法由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制造強(qiáng)省建設(shè)資金項(xiàng)目信用管理和失信行為處理暫行辦法

第一條  為加強(qiáng)制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目信用管理，規(guī)范各類專項(xiàng)資金項(xiàng)目信用行為，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目單位（包括各類參與申報(bào)項(xiàng)目的示范基地、服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)等）信用意識(shí)，提高省級(jí)財(cái)政支持制造強(qiáng)省建設(shè)項(xiàng)目的公正性和有效性，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制造強(qiáng)省建設(shè)資金項(xiàng)目管理的通知》（皖經(jīng)信財(cái)務(wù)〔2018〕79號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條  專項(xiàng)資金項(xiàng)目信用管理，是安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡稱“省經(jīng)信委”）對(duì)相關(guān)責(zé)任主體在項(xiàng)目申報(bào)推薦、審核評(píng)審、組織實(shí)施、績效評(píng)價(jià)等過程中，踐行承諾和履行義務(wù)的誠信程度進(jìn)行客觀記錄、公正評(píng)價(jià)，并據(jù)此進(jìn)行相關(guān)決策和管理。

第三條  本辦法所稱失信行為主要是指在財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)審核過程中存在蓄意隱瞞和弄虛作假做法的行為，失信主體為在專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施中存在失信行為的相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人，主要包括項(xiàng)目法人和法定代表人、項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)辦人、項(xiàng)目審核推薦人等。

各級(jí)政府行政部門的負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人，在項(xiàng)目的組織申報(bào)、審核推薦、績效評(píng)價(jià)中存在過錯(cuò)的，將視情節(jié)分別交由所在單位按照黨紀(jì)黨規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

第四條  建立分級(jí)負(fù)責(zé)的失信處理機(jī)制。省經(jīng)信委各類專項(xiàng)資金項(xiàng)目組織申報(bào)部門，對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)申報(bào)單位的信用管理及失信行為處理工作，依法依規(guī)收集申報(bào)企業(yè)及項(xiàng)目的相關(guān)信息，建立省級(jí)支持制造強(qiáng)省建設(shè)資金項(xiàng)目信用信息庫。市、縣（市區(qū)）經(jīng)信委及有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)審核和信用評(píng)價(jià)記錄，配合做好失信行為的調(diào)查和處理工作。

第五條  實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒制度。對(duì)信用記錄良好的誠信單位，在項(xiàng)目申報(bào)中給予積極鼓勵(lì)和優(yōu)先選擇。對(duì)在項(xiàng)目審核、評(píng)審比對(duì)、督查核查、績效評(píng)價(jià)以及社會(huì)舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位存在信用不良行為的，省經(jīng)信委將及時(shí)組織核實(shí)調(diào)查，并根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)、會(huì)同相關(guān)部門追繳已撥付專項(xiàng)資金、3年內(nèi)禁止其申報(bào)省級(jí)及以上工業(yè)和信息化領(lǐng)域項(xiàng)目等處理。情節(jié)嚴(yán)重的，可通過信息共享實(shí)施聯(lián)合懲戒，涉嫌違法違紀(jì)的移交有關(guān)部門處理。

第六條  實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)誠信承諾制度。項(xiàng)目單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)簽署“誠信承諾書”，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。下列行為屬于項(xiàng)目單位信用不良行為：

（一）默許和授意項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)辦人或者委托中介機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人，采取無中生有虛構(gòu)項(xiàng)目、虛報(bào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、對(duì)原已支持項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)包裝或拆分再包裝等欺騙手段進(jìn)行申報(bào)的；

（二）項(xiàng)目單位購銷合同金額嚴(yán)重不實(shí)，稅費(fèi)發(fā)票與實(shí)際業(yè)務(wù)不符，簽字蓋章造假或篡改的；

（三）故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、污染環(huán)境、破壞生態(tài)情形隱瞞不報(bào)，采用不正當(dāng)手段通過審核的；

（四）在項(xiàng)目審核推薦、評(píng)審比對(duì)等環(huán)節(jié)中，采取賄賂或變相賄賂、與審核單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人惡意串通等獲得支持的；

（五）項(xiàng)目資金支付到位后，存在套取、轉(zhuǎn)移、挪用、貪污財(cái)政專項(xiàng)資金嫌疑，提供虛假佐證材料應(yīng)付資金項(xiàng)目后續(xù)績效評(píng)估、監(jiān)督檢查工作的；

（六）其他弄虛作假或違法違紀(jì)情況。

第七條  項(xiàng)目單位存在上述行為且受到以下處理的，納入嚴(yán)重失信行為記錄，列入省經(jīng)信委項(xiàng)目申報(bào)“警示名單”，在項(xiàng)目支持上從嚴(yán)控制。

（一）受到刑事處罰或行政處罰并正式公告；

（二）受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門查處并正式通報(bào)；

（三）省市縣級(jí)專項(xiàng)督查中查處并以正式文件發(fā)布；

（四）經(jīng)核實(shí)并履行告知程序的其它嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。

第八條  建立健全信用修復(fù)機(jī)制。對(duì)失信行為開展調(diào)查處理的部門，應(yīng)按照法規(guī)和政策規(guī)定，明確對(duì)失信主體列入“警示名單”或?qū)嵤┞?lián)合懲戒的期限。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，及時(shí)移出“警示名單”，不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象。建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制，支持有失信行為的企業(yè)和個(gè)人通過開展公益服務(wù)、提升社會(huì)責(zé)任等方式修復(fù)信用。

第九條  加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)誠實(shí)守信，積極利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道選樹誠信典型，及時(shí)曝光重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為，廣泛宣傳守信激勵(lì)和失信懲戒的經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單制度的影響力和警示力。

第十條  本辦法由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

第十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

安徽省省級(jí)財(cái)政支持工業(yè)和信息化發(fā)展

專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)管理辦法

第一章  總   則

第一條  為加強(qiáng)安徽省省級(jí)財(cái)政支持工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化資金使用責(zé)任，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（皖政〔2011〕115號(hào)）、《安徽省省級(jí)財(cái)政涉企專項(xiàng)資金績效管理暫行辦法》（財(cái)績〔2014〕1519號(hào)）、《安徽省省級(jí)部門預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)績〔2018〕389號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱安徽省省級(jí)財(cái)政支持工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“省級(jí)專項(xiàng)資金”） 是指省級(jí)財(cái)政通過公共財(cái)政預(yù)算等安排的專門支持工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展的資金，包括制造強(qiáng)省建設(shè)資金、省級(jí)食鹽醫(yī)藥儲(chǔ)備專項(xiàng)資金以及其他支持工業(yè)和信息化發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條  省級(jí)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)，是指根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)資金使用的規(guī)范性、投入產(chǎn)出、效益和效果進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，以此衡量資金的績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

第四條  績效評(píng)價(jià)遵循公正公開、科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)籌兼顧的原則。

第二章  績效評(píng)價(jià)職責(zé)分工

第五條  省級(jí)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理”，通過政府購買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)參與實(shí)施。財(cái)務(wù)處、項(xiàng)目處室、市（直管縣）經(jīng)信委、項(xiàng)目承擔(dān)單位、第三方機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，共同做好績效評(píng)價(jià)工作。

（一）財(cái)務(wù)處：牽頭布置績效評(píng)價(jià)總體工作，匯總確定績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善省級(jí)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)（以下簡稱評(píng)價(jià)系統(tǒng)），采購第三方機(jī)構(gòu)，提出評(píng)價(jià)項(xiàng)目并具體組織實(shí)施，審核、確定績效評(píng)價(jià)報(bào)告，推進(jìn)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

（二）項(xiàng)目處室：負(fù)責(zé)配合制定所使用資金的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位開展績效自評(píng)，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位配合開展第三方評(píng)價(jià)。根據(jù)工作安排，項(xiàng)目處室可獨(dú)立開展績效評(píng)價(jià)工作。

（三）市（直管縣）經(jīng)信委：負(fù)責(zé)督促本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位開展績效自評(píng)和配合開展第三方評(píng)價(jià)。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位：積極推進(jìn)項(xiàng)目完成，按要求開展績效自評(píng)，填寫評(píng)價(jià)評(píng)分表并提交佐證材料，配合開展第三方評(píng)價(jià)。

（五）第三方機(jī)構(gòu)：認(rèn)真履行采購合同約定，按要求獨(dú)立、客觀開展第三方現(xiàn)場評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場評(píng)價(jià)，編制出具績效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第三章  績效目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)報(bào)告

第六條  績效目標(biāo)是指使用省級(jí)專項(xiàng)資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。編制年度預(yù)算時(shí)，使用資金的項(xiàng)目處室編制績效目標(biāo)報(bào)財(cái)務(wù)處匯總后交省財(cái)政廳審核。

第七條  績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具，根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求分類設(shè)置。

第八條  績效評(píng)價(jià)得分采取百分制，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四類。得分≥90分的為優(yōu)，80≤得分＜90分的為良，60≤得分＜80分的為中，得分<60分的為差。

第九條  績效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體格式參照《安徽省財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告（規(guī)范格式）》（財(cái)績〔2015〕395號(hào)），主要包括基本概況、績效評(píng)價(jià)結(jié)論、指標(biāo)分析、存在問題、意見和建議、評(píng)價(jià)組織情況、評(píng)價(jià)依據(jù)、附件。

第四章  績效評(píng)價(jià)工作程序

第十條  績效評(píng)價(jià)按照以下程序進(jìn)行：

（一）評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備。項(xiàng)目處室制定所使用資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，財(cái)務(wù)處審核匯總確定績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采購第三方機(jī)構(gòu)。在省財(cái)政廳確定重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目后，財(cái)務(wù)處結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目督查安排，制定績效評(píng)價(jià)工作方案。方案經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)審批后，下達(dá)工作通知，完善評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

（二）組織開展自評(píng)。項(xiàng)目處室和市（直管縣）經(jīng)信委督促項(xiàng)目承擔(dān)單位登錄評(píng)價(jià)系統(tǒng)，填報(bào)績效自評(píng)得分，上傳相關(guān)佐證材料，經(jīng)市（直管縣）經(jīng)信委初審、項(xiàng)目處室復(fù)核后，提交至財(cái)務(wù)處。財(cái)務(wù)處根據(jù)自評(píng)情況，綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、區(qū)域分布等因素，按照一定比例確定開展第三方現(xiàn)場評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

（三）實(shí)施第三方評(píng)價(jià)。根據(jù)現(xiàn)場評(píng)價(jià)項(xiàng)目名單，第三方機(jī)構(gòu)通過實(shí)地考察、詢問答辯和材料核實(shí)等方法，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位自評(píng)得分、佐證材料的完整性與真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)與質(zhì)詢，依據(jù)績效指標(biāo)量化評(píng)分，逐項(xiàng)指出扣分原因，確定第三方評(píng)分。非現(xiàn)場評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的自評(píng)材料進(jìn)行審核評(píng)分。第三方評(píng)分和扣分原因均需加載到評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位反饋。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)第三方評(píng)價(jià)存在異議的，可以提出反饋意見，補(bǔ)充添加相關(guān)佐證材料，經(jīng)市（直管縣）經(jīng)信委、項(xiàng)目處室同意后，向財(cái)務(wù)處提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)。財(cái)務(wù)處組織開展復(fù)評(píng)，最終確定第三方評(píng)分。

（五）開展綜合評(píng)價(jià)。第三方機(jī)構(gòu)匯總整理現(xiàn)場和非現(xiàn)場評(píng)價(jià)情況，提出項(xiàng)目承擔(dān)單位績效評(píng)價(jià)得分和涉及市（直管縣）績效評(píng)價(jià)平均得分，編制績效評(píng)價(jià)報(bào)告。財(cái)務(wù)處審核匯總第三方機(jī)構(gòu)提交的績效評(píng)價(jià)報(bào)告，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位、市（直管縣）最終評(píng)價(jià)結(jié)果，提出評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用建議，形成市（直管縣）、專項(xiàng)資金整體績效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。財(cái)務(wù)處對(duì)績效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行整理歸檔。

第五章  應(yīng)用與考核

第十一條  建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)機(jī)制，省經(jīng)信委及時(shí)將市（直管縣）、專項(xiàng)資金整體績效評(píng)價(jià)報(bào)告通報(bào)駐省經(jīng)信委紀(jì)檢監(jiān)察組，由駐省經(jīng)信委紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)情況加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。

第十二條  對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的市（直管縣）經(jīng)信委進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“中”或“差”的市（直管縣）經(jīng)信委進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第十三條  對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的項(xiàng)目承擔(dān)單位，在全省經(jīng)信系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，三年內(nèi)禁止申報(bào)省經(jīng)信委任何資金。

第十四條  省經(jīng)信委加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)工作的考評(píng)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，按照《安徽省省級(jí)預(yù)算績效管理委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)暫行辦法》（財(cái)債〔2015〕430號(hào)）處理。

第十五條  項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報(bào)、資金使用過程中存在違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，依法收回已撥付資金，三年內(nèi)禁止申報(bào)省經(jīng)信委任何資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）和《安徽省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第六章  附   則

第十六條  本辦法自印發(fā)之日起試行，由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室          2018年6月29日印發(fā)